城镇化过程中人口老龄化问题研究_以日本大月市健康网事业为例.docxVIP

? ? PAGE # ? ? ? PAGE # ? 天津学术文库《中 天津学术文库《中} ? ? PAGE # * 城镇化过程中人口老龄化问题研究+ ——以日本大月市健康网事业为例 吴远 内容提要：在经济社会高速发展的今天，人口老龄化引发的劳动力不足问题将 影响和制约国家经济持续健康发展。学习借鉴日本在应对城镇化过程中人口老龄化 问题的经验，针对我国老龄化的问题，提出调整和完善人力资源政策、构建应对城 乡老龄化的制度体系、加快和促进城乡一体化发展，以及从业人员职业化专门化和 高新技术的广泛应用。 关键词：城镇化老龄化决策建议 经济社会的高速发展，城镇化过程的急剧加速，由此带来的人口老龄化问题日 益凸显。人口老龄化引发的劳动力不足问题将会影响和制约国家经济持续健康发 展，我国现有的社会保障体系、医疗服务水平、养老保险制度等也将面临严峻的挑 战。学习日本应对城镇化过程中人口老龄化问题的经验，为解决我国人口老龄化问 题提供借鉴，具有重要现实意义。 一、我国人口老龄化现状 近年来，随着我国城镇化速度加快，在独生子女政策和医疗水平的提高等因素 的影响下，少儿人口减少，人口预期寿命延长，人口老龄化程度逐年加剧。根据国 家统计局发布的《2014年国民经济和社会发展统计公报》显示，年末，全国大陆总 人口为13.6782亿人，60岁以上人口 2.1242亿人，占全国总人口的15,5%，其中65 岁以上人口 1.3755亿人，占总人口的10.1%?。我国已全面进入老龄化社会。 据中国社科院发布的《中国老龄事业发展报告2013》数据显示，到2013年， 中国的老年人已超过2亿人，占总人口的14.9%。从现在到2025年，老年人口预计 将以100万人的速度逐年递增。到2040年，65岁以上的老年人数量将超过总人口 的20%，2050年，老年人口将达到4亿人，预计占全国总人口的30%。此外，80 *本文系国家社会科学基金规划课题阶段性研究成果，项丨1编号：15BDJ028。 (D http： ///n/2015/0226/c 1008html. 岁以上的超老龄人口以每年5%的速度增加，预计在2040年将达到7400万人，2050 年9448万人（老年人总人口的21.8%)。而另一方面，劳动力人口出现负增长，由 2011年巅峰的9.4亿人到2013年的9.36亿人持续减少?。由此可见，老龄化社会的 局势变得越来越严峻。 二、 我国老龄化社会面临的问题 需要看护的老年人人数不断增加。到2013年增加至2, 300万人，并以 每年约100万人的速度增加。 在需要看护的老年人中16.6%希望入住养老院，而民间养老院可以提供护 理服务的床位数量只有15%，护理设施和护理工作者的缺乏异常紧迫。 患有慢性疾病的老年人患者增加。2013年有将近1亿人，占全部老年人 口数量的一半。 独居老人越来越多D 2012年已至100万户，以每年7,6万户的速度增长。 在促进护理设施和护理从业人员增加的同时，为减少老年人的经济负担， 长期护理保险制度变得十分必要，政府也在商讨制定相关的保险政策。 全国低收入老年人（年纯收入2300元以下）有2300万人（2012年)， 贫富差距进一步扩大。 70%的城市老年人居住在没有电梯的老旧住宅。需要护理、患病的老年人 数量持续增加。 中部地区农村的留守老人（孩子在城市生活工作）超过5000万人，养老 金和看护问题亟待解决。 老年人权利的侵害事件，自杀事件的挑战。针对老年人进行诈骗的非法 宗教团体和组织事件在最近几年频频发生。 老年健康产业市场供求失衡。2010年中国老年人市场的年需求己经达到 10000亿元，预计2050年左右将达到50000亿元。然而市场供应量却是每年不足 1000亿元，我国老年健康产业急需拓展。 三、 日本超高龄社会现状 “目前，截至平成25 (2013)年10月1日，日本的总人口为1亿2730万人， 其中65岁以上的老年人口达到3190万人（去年3079万人)，占总人口的25.1% (去 年24.1%)，创历史新高。” @日本65岁以上人口比例在2007年已超过14%，是世 界上第一个已被联合国确定进入“超高龄社会”的国家。 日本的总人口估计在将来很长一段时间内继续减少，在从现在到约50年后的 吴玉韶：《中国老龄事业发展报告（2013)》，社会科学文献出版社2013年版^ 平成26年版高龄社会白書。 天津学术文库 天津学术文库{中} ? ? PAGE # ? ? ? PAGE # ? 天津学术文库（中 天津学术文库（中} ? ? PAGE # ? ⑺人J14.0002,000::mi5 30 35 40 45 50■： 1S50X ⑺人J 14.000 2,000