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5?同德全面预算管理理论体系 5.1中国企业预算管理实践的研究 5.1.1企业预算管理的现状 长期以来中国企业在成本费用控制观指导下的预算管理实践，预算管理往往成了片面 的、狭隘的控制手段，并且经常是“严格控制”的手段一一不做则已，要做就做到极致，搞 不清楚我国的企业从什么时候开始养成了这种良好习惯。于是，在“严格控制”的指导思想 下，预算管理经常就开始了它一系列的“动作变形”，不妨随意列举若干： 1） 、编制环节 搞点“预算松弛”的事肯定是必要的，谁教你审核预算时一定要砍一两刀呢？ 2） 、预算审核 “蒙你一点是应该的”，否则对不住“信息不对称”那样的伟大发现，有吋预算审核过 程就成了有关各方斗智斗勇的博弈过程，成了“砍一刀，而后加一点，其实谁也不知道该花 多少”的数字游戏。 3） 、预算执行 所有预算内的项目都是该花的，只有应该没有不该，当然花钱其实也是挺辛苦的，因为 花钱就要做事，可如果不把预算内的钱辛苦地花完，來年的预算就不好办了！ 4） 、预算控制 财务部门痛苦不堪，因为“严格控制成本费用”的主要职责经常莫名其妙地落在了财务 部门的头上，财务部门有时要战斗在第一线去充当“讨价还价”、“干毛巾拧出水”的不恰当 角色。 5） 、预算分析 预算符合率成了不自欺但欺人的没有意义的数字。 6）、预算考核 奖惩与预算执行差异直接挂钩的机制往往导致“为撒谎者买单”，同时加剧了预算松弛