中国教育现代化进程中的大学治理-Lead.PDF

中国教育现代化进程中的大学治理 University Governance in the Process of Chinas Educational Modernization 钟 秉 林 Zhong Binglin June 24, 2019 一、形势与背景 Background 二、内涵与实质 Content 三、重点与难点 一、形势与背景 Background 《中国教育现代化2035》 Chinas Educational Modernization 2035 Plan p 主要发展目标 (Main Development Target) ：形成全社会共同参与的教育治理新格局 p 主要战略任务 (Main Strategic Mission) ：推进教育治理体系和治理能力现代化 01 提高教育法治化水平 rule by law in education 02 提升政府管理服务水平 enhance government service 提高学校自主管理能力 university self-management 03 推动社会参与教育治理常态化 social participation in education governance 04 一、形势与背景 Background p 2018年 ，中国共有普通高校2663所 （含独立学院265所 ），其中 ，本科 院校1245所 ，比上年增加2所；高职 （专科）院校1418所 ，比上年增加 30所。各种形式的高等教育在学总规模3833万人。高等教育毛入学率 48.1%. 2663 HEIs ，38.33M in HE, gross enrollment in HE 48.1% p 据测算 ，2019 年高等教育毛 入 学 率 将 超 过 50% ，迈入普 及 化 (Popularization)阶段。Gross enrollment rate 50% 一、形势与背景 Background p 高等教育主要矛盾 (Principal Contradiction) ：“上大学难”→ “上好大学难” 优质高等教育资源供给短缺 Shortage of quality HE resrouces p 高等教育发展方式 (Development Mode) ： 以规模扩张和空间拓展为特征的外延式发展→以提高质量和优化结构为核心的内涵式发展 p 经济社会、科学技术、全球化等教育外部发展环境的变化、教育诸影响因素之间的相互 作用和制约 ，以及不同教育利益相关者的利益博弈 ，使得高校内涵建设任务更加繁重 ， 教育决策难度明显增加 ，教育改革推进更为艰难。 回归大学本质 ，遵循内在逻辑 Returning to the nature of the University 一、形势与背景 Background p 合 理 定 位 ，科 学 规 划 ，创 新 探 索 positioning, planning, innovation 教育观念更新——先导 加强顶层设计 ，深化综合改革 Precursor 培养模式改革——核心Core 坚持依法治校 ，优化治理体系 注重内