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论高速公路养护及管理 肖 湘 (广西新桂路桥建筑工程有限公司，广西 柳州 545001) 摘 要 ：本文在分析 了我国高速公路养护及管理存在 问题 的基础上 ，提出了推进管理体制改革 ，完善养护体制建设、健全高速公路养护管理 法规体系、推进高速公路的养护机械化、高速公路养护模式管理实行市场化等四项措施。 关键词：高速公路；养护 ；管理 中图分类号：U6 文献标识码：A 文章编号：1009．O118(2010)一08—0217—02 公路是国民经济建设的重要基础设施，是国民经济发展的重要保障， (一)养护定额不足，养护规范不整 近年来来随着我国高速公路建设速度的急速提升与高速公路网的逐步形 目前，我国对于高速公路的养护及管理市场还不够成熟，存在着运行 成，我国的高速公路的养护与管理问题显得越发突出和重要。但是 目前 机制不规范的问题。调查表明，我国有关部门针对高等级公路养护管理 我国还没有形成统一的高速公路养护技术标准和规范，加上我国幅员辽 还比较分散，没有形成全国性或地方性统一的养护定额与技术规范，养护 阔，各地的高速公路养护及管理模式不尽相同，再就是车辆荷载的反复作 工程的费用预算和支出没有一个经过严格调查研究得出的比较客观的标 用与 自然因素的侵蚀破坏，交通量和重型车辆显著增长，导致我国高速公 准，各地大多根据本地的情况制定，随意性较大。养护及管理质量的评估 路在使用中出现了种种问题，严重影响了我国高速公路的使用寿命。为 和考核仍沿用老一套的一般公路养护的好路率指标，根本不能满足现代 了适应我国不断增长的社会经济对公路行车服务质量的要求，实现高速 高等级公路对养护方面的质量要求。我国高速公路也没有制定全国统一 公路工程的预期使用寿命，发挥其功能，必须加强对高速公路养护及管理。 标准的高速公路养护定额指标与技术规范，一般帮是依据国外标准或文 一 献以及公路工程定额编制养护计划、养护及管理的费用进行估算，存在着 、 我国高速公路养护及管理的存在的问题 1988年我国建成了第一条高速公路，实现高速公路零的突破，到2005 各地的差异比较大的现象。因此，存在养护市场化模式没有比较固定的 年我国的高速公路通车里程接近了4x104km，我国高速公路通车里程已 标准，养护市场闭门造车进行封闭运作，养护主体尚未完全形成，养护市 跃居世界第二，按 目前我国的规划，从 2005年起到 2030年还将新建 场各项制度尚不健全等。虽然对高速公路大中修工程，运用规范的程序， 5．1X104km高速公路。但随着我国经济的高速发展，人均拥有的车辆不 进行招投标进入养护市场的条件 已经具备，但没有能够很好地贯彻落实 断攀升，车流量大幅度增加，社会对公路建设的质量要求不断提高，高速 合运用这些条件，而对于小修养护的市场化运作，由于小修保养定额不够 公路建设进入”质”与”量”并重的重要发展阶段，随之高速公路的建设质 完善，其养护及管理问题就更加突出。其原因主要是长期以来，我国公路 量 问题也显现出来 。 养护体制处于以条为主，块结合的管理模式、管理体制的不统一，权、责、 利处理不当，高速公路养护市场受到现行体制的制约，容易导致 目前高速 大力培育并开放国省干线公路养护市场，真正实现管养分离；积极推进养 公路养护市场发育程度严重不足，养护市场区域处于分割和封闭的状态。 护市场化进程，实行招投标制。实现养护管理用人机制和用工方式走向 各地的养护市场存在着省市地域分割的现象相当普遍。此外，由于政、 社会化，公路养护维修要面向建筑市场，通过招标选择施工队伍，建立养 事、企及外资、私营等公路建设的不同投资主体，导致了高速公路养护及 护工程的竞争机制，养护工程实现从计划任务形式向合同管理形式的转 管理多元化的主体。多元化的主体反过来又制约了养护市场的发育程度。 变，以适应国省干线公路养护工程特点。 (二)养护机械化水平不高，科技手段运用不足 建设专业化的养护队伍，同时实现养护工程的决策，由经验型向专家 高速公路 由于其车流速度快，流量大，一旦出现路面 问题就会造成大 系统型的转变，养护质量评价标准从，