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广义虚拟经济视角下家庭服务产业发展策略探究 摘要：家庭服务业在优结构、扩消费、保民生、增 就业和维和谐等方面具有独特的优势。本文基于广义虚拟经 济的视角，对大力发展家庭服务业的战略意义，该产业面临 的困境及产生问题的原因进行了分析，并据此提出了促进家 庭服务业快速、规范发展的十化”方略。 关键词：广义虚拟经济；家庭服务业；发展策略 中图分类号：F069. 9文献标识：A文章编号： 1674-9448 (2012) 03-0051-07 一、引言 经济的平稳较快发展需要不断扩大国内的消费需求。加 快构建扩大消费的长效机制，必须有相应产业的大发展大繁 荣。作为广义虚拟经济的一种重要产业，家庭服务业是促进 战略性结构调整的重要发展方向；家庭服务业促进消费，拉 动内需潜力巨大；家庭服务业是增加就业的重要抓手；家庭 服务业是文明传承的重要途径；家庭服务业是促进城乡统 筹、社会和谐发展的晴雨表。总之，家庭服务业在优结构、 扩消费、保民生、增就业、促跨越和维和谐等方面具有独特 优势。鉴于此，2012年的政府工作报告也指出，要大力发展 社会化养老、家政、物业、医疗保健等服务业，积极构建扩 大消费的长效机制。 尽管如此，该产业在发展过程中仍然存在着很多突出、 并尚待解决的矛盾和问题：目前我国有关家庭服务业的法 律、法规基本处于空白，存在着制度缺失；对家庭服务企业 缺少必要的监督、约束和市场准入机制；提供的服务具有不 稳定性和不规范性，极不利于该产业的健康发展。为此，深 入分析家庭服务业的存在问题，探究其成因，提出具有建设 性的治理对策，在当今金融危机尚未解除的宏观经济背景下 有着极其重要的战略性意义。 二、战略性意义 广义虚拟经济理论为我们提供了观察经济社会的新视 角。在当前我国正在进行经济发展方式转型的过程中，大力 发展虚拟经济，特别是带动就业和提高居民生活质量的家庭 服务业对我国而言是具有一定战略意义。 （一）调整产业结构，扩大内需 发达国家的经验表明，随着经济的发展，第一产业和第 二产业的比重呈不断下降趋势，而以服务业为主的第三产业 比重则呈上升趋势。目前，发达国家服务业从业人员的比重 处于60%?78%之问，服务业发展较好的发展中国家也在40% 以上，而我国服务业从业人员的比重仅为32%,不仅与发达 国家水平相距甚远，而且与发展中国家的水平也有较大差 距。从社会服务业占就业的比重看，印尼、菲律宾、泰国和 墨西哥等发展中国家分别达到14%、7%、10%和13%,而我国 约为4%,不足同等发展水平国家的一半，调整产业结构尚有 巨大空间。 另外，家庭服务业在促进国内消费，拉动内需方面潜力 巨大。大力发展家庭服务业，将推进大批农民工就业，增加 农民收入，促进城乡消费，拉动国内需求。目前，全国现有 家庭服务企业和网点50多万家，提供大致20多个门类200 多种服务项目，年营业额达1600多亿元，成为扩大内需的 “主力军之一。 家庭服务业的发展具有可观的乘数效应（胡祖才等， 2009）,即居民家庭消费支出的增加将引起经济总量的连锁 增长。发展家庭服务业对消费的拉动效果十分明显。据调查, 我国城市居民家庭服务的边际消费倾向为10% （居民的家庭 服务消费占可支配收入的十分之一），这样利用乘数效应公 式对经济总量的影响将是11%[0. 10/ （1-0. 10） =0. 11]；如 果边际消费倾向提高到20%,则其将对经济总量的影响增加 至25%,非常可观。另外，茅于轼（2008）指出，家庭服务 业存在小概率的大风险，需要政府救助。政府若平均资助农 村妇女每人1000元，帮助其外出就业，当年就能为其增加1 万元收入。按税收占GDP的20%计算，每个农村妇女当年就 可以创造2000元的税收，就可以实现就业和税收的双赢, 利大于弊。 （二）促进就业、改善民生 就业为民生之本。受金融危机影响，我国经济发展速度 放缓，就业需求相对减少，企业裁员增多，就业形势十分严 峻。今年，城镇能提供的新增就业岗位约1200万个，而需 要就业的人数达2400多万人，其中仅新增就业人员就有1300 多万。目前，全国农民工约2. 25亿人，其中，进城务工经 商的农民工已达1.5亿人，还有大量的农村劳动力需要转移 就业。大力发展家庭服务业，可以开发和增加新的就业岗位。 目前，全国城镇约有1.9亿户家庭，按照平均15%的家庭需 要提供家庭服务测算，将可提供2900万个就业岗位。现有 服务员1500多万人，尚有1400万左右的潜在就业岗位需要 开发。 在改善民生，提高居民生活质量方面家庭服务业潜力巨 大。近年来，我国正从生存型向享受型社会转变，居民收入 的提高、人口的老龄化、家庭的小型化、生活方式多样化对 家庭服务的需求不断增加，大量的老人、儿童和伤残人需要 家庭服务，也迫切需要家