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基层团组织在青年农民工中作用发挥之探索 作者单位：浦东新区书院镇团委 内容摘要：青年农民工，也被称作新生代农民工，是一个数目庞大、情况复杂、 影响深远的群体，近年来，越来越受到政府和社会各界的广泛关注。本文分析了 青年农民工的群体特征以及在就业、社会保障、卫生健康、心理健康、流动儿童、 权益保障等方面存在的问题，从基层团组织的职能发挥角度，提出从两方面入手， 一是加大对青年农民工心理健康的关注和投入，以心理引导为突破口，帮助他们 搞好自我管理、自我调适，释放心理压力，缓解社会矛盾，帮助他们更好地融入 城市生活，营造和谐的社会关系；另一方面要进一步探索新生代农民工维权工作 的新机制、新方法，以权益维护为支柱，解决实际困难，推动青年农民工群体发 展进步。 关键词：青年农民工 团组织 心理引导 权益维护 青年农民工已经成为上海人口结构中新的重要组成部分，是上海城市发展新 的重要参与主体，也是共青团组织履行基本职能新的重要工作对象。他们是什么 样的一个群体，他们有着怎样的烦恼和难题，如何引导他们发挥正面的积极的作 用，和谐地融入这个城市，避免出现一些不稳定的因素，是十分值得关注和探讨 的问题。本文分析青年农民工的现状，存在的各种问题，探讨基层团组织（街镇 一级）该如何在这一群体中发挥应有的作用。本文以来沪青年农民工为重点研究 对象，在共性问题上参考了一些学者对其他省份青年农民工的研究文献；所用数 据资料，大部分来自国家各部委公布的统计数据，另有一部分来自当前关于新生 代农民工问题研究的调查数据。 一、来沪青年农民工的基本情况 共青团上海市委员会，上海市社区青少年事务办公室于2010年8月发布了 《来沪新生代农民工生存与发展状况调研报告》，根据调研，新生代农民工来自 五湖四海，同时又相对集中，江苏（20.3%）、安徽（12.2%）、河南（9.7%）分别 排在前三位。而从户籍状况来看，持异地农村户口的占75. 3%,持异地城镇户口的 占24. 7%o男性比例（占总体的61%）高于女性（占总体的39%）o 从年龄分布来看,“70”占总体的16. 8%, “80后”占总体的67. 6%, “90 后”相对较少，比例为15. 6%,说明上海与全国情况相同，生于上世纪80年代以 后，年龄在16到30岁之间的青年农民工已经走上前台，成为进城务工者中的主 要力量。 新生代农民工的文化程度以初中（33. 2%）,中专、技校、职校（25. 9%）以及 高中（24. 9%）为主，大专及以上的有13. 9%,而小学或以下的仅2%。说明新生代 农民工的文化水平、职业技能还有待提高，相对前一代农民工，他们的整体文化 和职业教育水平已有较大提高。 新生代农民工的外出务工时长多在3-5年左右（比例为27.8%）, 5-10年的占 了总体的24. 4%, 1-2年的有24. 1%,不到一年的为13. 7%,而10年以上的有9. 9%。 根据务工青年的年龄来推算，新生代农民工的初次外岀务工年龄相对老一代大大 降低，基本上是一离开中学校门就开始外出务工，这一方面意味着与传统农民工 相比，新生代农民工普遍缺少离开校门后从事农业生产劳动的经历；另一方面也 意味着，新生代农民工的首次职业社会化多是在城市的用工单位中完成的，他们 的生活方式多是在城市日常生活情景中构建起来的。 新生代农民工中已婚者占了 39. 4%,未婚者有59. 4%,其中，未婚、单身的有 40.1%,曾婚的比例不大（1.2%）。其中，将孩子带在身边的有15. 7%, 19. 1%的将 孩子放在了老家，5.6%的将孩子部分放在家里、部分放在老家。国务院研究室2006 年发布的《中国农民工调研报告》中显示，当时农民工中80%以上的人已婚，那 么，本次调研数据与之相比，已婚人数降低了近40个百分点，这说明新生代农民 工主要是一个未婚群体，这意味着这一群体要在外出务工期间解决从恋爱、结婚、 生育到子女上学等一系列人生问题。 目前农民工的月平均收入在1121-2000元之间的比例为50. 1%, 2001-3000元 的有24. 5%, 3001元以上为12. 1%,而1120元以下的为13.3%。其中，正式就业 的青年务工者，绝大部分月平均收入都在1121元以上，其中2000元以上比例相 对最高；而非正式就业，如作兼职或临时工的青年务工者，月平均收入多在1121 元以下，说明，正式就业的收入高，而非正式就业的收入一般较低。 二、青年农民工存在的主要问题 (-)就业环境差、就业质量低 青年农民工在经济、社会等方面具有弱势性：在就业结构方面，根据调查， 近70%的农村青年在私营企业工作，青年农民工普遍处于非正规部门，在劳动密集 型行业的低层次岗位就业，青年农民工主要从事体力操作性工作，在就业质量方 面，绝大多数青年农民