行政法教学大纲.docVIP

《行政法》教学大纲 一、课程名称：公共部门人力资源管理 英文名称：The??Administrative??Law 课程编号：C07 二、总学时：54学时 三、学分：3学分 四、课程简介：介绍公共行政运行所依据的法律基础，依据现代公共行政的发展脉络，逐次阐述行政法学与公共行政的关系演进，重点结合案例讨论与公共管理实践关系密切的行政法理论及其法律制度建设。 五、教材 毛昭晖：《公共行政的法律基础》，中国人民大学出版社，2005年7月第2版 六、教学目的：使学生能基本掌握行政法学的基本知识，并提高其运用所学理论分析解决现实问题的能力。 七、教学方法：比较分析西方现代行政法学理论；把理论与我国公共管理实践和当代法律制度建设相结合；把规范分析与案例分析相结合 八、考试方式：按照《山东大学公共管理硕士（MPA）研究生考试管理办法》的规定，采取闭卷考试，百分制，60分为通过。课程总成绩（满分100分）由试卷卷面考试成绩、出勤与课堂互动参与成绩、作业成绩等三部分组成。其中试卷卷面成绩、出勤与课堂互动参与成绩、作业成绩分别占该课总成绩的70%、20%、10%。其中，试卷按70分（满分）命题，试卷卷面成绩、出勤与课堂互动参与成绩、作业成绩及课程总成绩均由任课教师评定。 九、考试所用时间：120分钟。 十、授课计划： 第一章??公共行政的法律逻辑（3学时） 第一节?公共行政的法治观 一、公共行政与法治 二、法治的渊源 三、人治、德治与法治 四、公共行政的法治观 第二节?公共行政的法律控制模式 一、三种不同的行政法观念及其行政程序观点 二、三种观念的比较分析 第三节?公法与私法 一、公法与私法的划分 二、关于私法 三、关于公法 四、公法与私法的社会化 复习题 1、人治、德治与法治是什么关系？ 2、公法与私法的本质差别何在？ 第二章?公共行政的法律原则（2学时） 第一节?公共行政的法律原则概论 一、公共行政法律基本原则的含义 二、公共行政法律基本原则的作用 第二节?有限权力原则 第三节?正当程序原则 第四节?责任行政原则 第五节?信赖保护原则 第六节?比例原则 复习题 1、请结合实际谈谈我国当前的法律原则应用现状？ 3、正当程序原则的基本内容是什么？ 第三章?公共行政的法律关系（2学时） 第一节?公共行政的法律关系概述 第二节?公共行政主体概述 一、公共行政主体的概念与特性 二、行政国家与政府失败 三、行政分权及类行政组织的发展 四、公共行政主体的多元化 第三节?国家行政机关 一、中央人民政府 二、地方人民政府 三、中央与地方关系 第四节?其他公共行政主体 一、其他公共行政主体的特征 二、其他公共行政主体的分类 三、公共行政主体与相对人之间的法律关系 第五节?公共行政主体与相对人之间的法律关系 一、?行政上的法律关系 二、?行政法律关系中的民事法规的适用 三、?其他公共行政主体与相对人之间的关系 四、?其他公共行政主体的社会作用 第六节?公共行政主体之间的法律关系 一、?组织法上的法律关系 二、?公共行政组织及其工作人员之间的关系 第七节?村民自治与个体权利救济 复习题： 1、?如何认识非政府组织在当今行政改革中所起的作用 2、传统的公共行政主体与非政府组织有什么区别？ 3、行政法与民法在行政法律关系中分别扮演什么样的角色？ 第四章?公共行政的权力与权利（2学时） 第一节?行政权力的法律控制 一、行政权力概述 二、控权模式 第二节行政自由裁量权的控制 一、自由裁量权的概念 二、自由裁量权的分类 三、自由裁量权产生的原因 四、控制自由裁量权的理由 五、我国行政自由裁量权现状的分析 五、?对行政自由裁量权的立法控制 六、?对行政自由裁量权的司法控制 第三节?私人的公权 一、实体法上的权利 二、程序上的参加权 第四节、公益诉讼的权利 一、公益诉讼概述 二、国外相关机制 三、?我国公益诉讼的现状 四、?公益诉讼的原告资格 第五节、其他公共行政主体的权力和权利 一、?其他公共行政主体的权力 二、?其他公共行政主体的权利 复习题 1、如何看待我国当前行政公益诉讼的制度现状 2、自由裁量权形成的机理是什么？ 3、私人的公权和政府的公权是什么关 第五章?行政行为（2学时） 第一节?行政行为概述 一、行政行为概论 二、行政行为的效力 三、?关于行政行为的辨析 四、?具体行政行为 第二节?违法行政行为及其责任 一、违法行政行为 二、国外违法行政行为的理论 第三节、其他公共行政主体的行为及其法律责任 一、?其他公共行政主体的行为 二、?其他公共行政主体的行为的法律责任 复习题: 1、熟悉把握主流国家的违法行为理论及其对我国的参照应用意义 2、具体行政行为和抽象行政行为的区别何在？ 3、如何建全深化我国公共行政主体及其公务人员违法的法律责任机制 第六章?公共行政的程序法（3