深圳市的行政体制改革.docVIP

深圳市的行政体制改革 深圳是体制改革的产物，深圳的改革是系统的改革。与经济体制改革紧紧相伴的行政体制改革，在催生这座现代化特区城市的过程中发挥了至关重要的作用。深圳的行政体制改革从1981年至2002年间的22年，可以划分为20世纪80年代和90年代之后两个内容有很大差别的基本阶段：80年代以机构改革为主，90年代则在其基础之上以转变政府职能、规范政企关系和进行体制创新为主。 一、20世纪80年代：以精简为主要内容的机构改革 深圳是作为中国改革开放的一个试验地而创建起来的新兴城市，按照这种试验的需要、它自身发展的阶段性以及中央对它的功能要求，它的组织体制从城市建立之初起就不断地发生着变化。 （一）特殊背景：行政区划和政权结构的快速演变 深圳市的前身是宝安县，属惠阳地区管辖。1978年，广东省委向中央提出设想，在与香港接壤的宝安县内设立一个专门承接对外加工业务的出口工业区，通过香港开展对外经济合作的试验。这个设想得到了邓小平的肯定和中央、国务院的批准。1979年2月，国务院发布了38号文件，决定“在若干年内把深圳建设成为具有相当水平的工农业相结合的出口商品生产基地；建设成为吸引港澳游客的旅游区；建设成为新型的边境城市”。同年3月，中央和广东省委决定，撤销宝安县建制，成立副地区级的深圳市。11月，中共广东省委决定，将深圳市升格为地区一级的省辖市，直属省政府领导。1980