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我国安全生产监管队伍能力建设对策 第6卷第3期 2010年6月 中国安全生产科学技术 JournalofSafetyScienceandTechnology Vol.6No.3 June2010 文章编号:1673—193X(2010)- 03—0158—05 我国安全生产监管队伍能力建设对策术 高建明 (中国安全生产科学研究院，北京100029) 摘要:分析了国内安全生产1监管队伍建设现状，总结提出了我国在 安全生产临管队伍建设方面 存在的职责界限不清，内部监察工作不规范,人员能力不高，安全牛产 监管信息系统建设滞后等问 题?结合国外安全监管队伍建设经验，制定了覆盖从”入”到”出”,全过 程的能力培养和保障框 架，提出了制定安全主产监管条例,实施监督与管理分离，合理设置各 级监督机构职责分工，实施 分级监督，强化监管队伍能力建设,建立安全生产监管信息系统，实施 安全生产内部监察制度的对 策?研究结果对增强我国安全监管队伍能力，提高安全监管水平具有 参考意义. 关键词:安全生产;监管;队伍;建设;对策 中图分类号:X921文献标识码:A Countermeasuresonabilitybuildingofnationalworksafetyinspectionteams GAOJian-ming (ChinaAcademyofSafetyScienceamp;Technology,Beijing 100029,Chin a) Abstract:Thesituationofnationalworksafetyinspectionteamswasanalyzed andrelatedquestionsareputforward includingblunyresponsibility,nonstandardinterior—inspection,low一lev elofability,slowinformationsystemcon一 structionaboutworksafetyinspection.Basedonconstructionexperiencesof overseasinspectionteams,outlinefor abilitytrainingandassurancethroughoutwholeprocesswasdeveloped.Cou ntermeasureswerestatedsuchasmak. ingworksafetyinspectionandmanagementregulation,separationbetweeni nspectionandmanagement,reasonable distributingorganizationsindifferentlevel,inspectionbygrade,strengtheni ngabilityofinspectionteams,develo pinginformationsystemofworksafety,implementinterior—inspectionpro vision. Allthesewouldbesignificantas thereferenceinstrengtheningabilityofworksafetyinspectionteamsandimpr ovinglevelofworksafetyinspectio n. Keywords:worksafety;inspection;team;building;countermeasure 安全生产监管队伍是确保安全生产监管体系有 效履行监督与指导作用的关键，它不仅在很大程度 决定着安全生产法规体系建设的整体水平，而且，也 直接决定着政府能否科学，规范，有效地履行企业安 全生产监督与指导职能?科学的机构职责分工 收稿日期:2010-03—12 基金项目:中国安全生产科学研究院基本科研业务费专 项资金项目(编号:2008JBKY 11,2009JBKY08) 资助 是确保安全生产监管队伍履行职责的基础，健全的 队伍能力培养，保障和监督机制是安全生产执法水 平和效率的保障. 我国安全生产监管队伍经过努力，取得了一定 的进展，安全生产监管体系初步建立?但安全生 产监管队伍建设水平和能力现状与安全生产监管的 实际需求和耍求相比，依然存在监管难以执行到位， 权威性差,职责分工不清，交叉重复，监管装备欠缺， 执法手段不足，专业素质较低,监管水平不高，福利 待遇低，队伍不稳定，基层机构建设滞后，内部监察 第3期中国安全生产科学技术?159? 工作不规范等问题?这些已成为制约安全生产监管 水平提高的重要因素，是安全生产监管薄弱环节，难 以保证监管到位，发挥应有的效果. 基于此