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我国城市群发展现状及存在的问题分析 李博，靳取 (西南交通大学经济管理学院，四川成都610031) 摘 要:近年来城市群在我国发展势头强劲，对我国经济社会产生了重要影响。从城市群的产 生渊源和发展机制入手，分析了我国当前城市群发展的现状和主要存在的问题，对我国城市群经济 健康协调发展有一定的理论和实践意义。 另键词:区域经济;城市群;发展现状;存在问题 中图分类号:F290文献标志码:A 文章编号:167423571 (2009) 0520()3()205 收稿日期 收稿日期:2009205216 基金项目：本文系西南交通大学经济管理学院博士生导师刘朝明教授总负责的国家社会科学基金西部项冃(08XJ ￥004)《中国西部成渝经济区 产业矢联与协调发展研究》的前期研究成果。 作者简介:李博(19842)，男,河南南阳市人，西南交通大学经济管理学院研究牛,主要从事产业集群和区域发展理论研究;靳取(19852)，女，河 南平顶L1J人,西南交通大学经济管理学院研究生，主要从事区域政策与规划研究。 以大城市为中心的城市群的形成是21世纪城 市化的一个新特点。近年来，我国各地纷纷出台了 矢于城市群的规划实施方案，引起了社会各界的广 泛尖注。由于城市群在我国尚属新生事物，城市群 的建设还是处在探索中的新课题，因此，从城市群的 产生渊源和发展机制入手，来考察我国当前城市群 建设中存在的问题具有重要指导意义。 一、城市群及其发展机制 法国学者戈特曼(gottmann)在1957年首次提 出了 megalopolis的概念，指的是巨大的多中心城市 化体系，它具有高度的连续性和很强的内部尖联性。 这一崭新的城市群体概念被地理学者和城市规划实 践者所接受，并公认为是城市群现象研究的起源⑴。 迄今为止，学术界对城市群概念的界定尚未达成共 识，对其空问范围和发展机制也存在不同的理解。 通过对相矢文献进行归纳总结，被普遍接受的观点 是城市群是一个区域城市集聚的现象，由诸多不同 等级规模的彼此之间存在紧密联系的城市组成，以 一个或几个特大城市作为核心，借助于现代交通工 具和通信网络的通达性，发生与发展着城市个体之 间的联系，共同构成的一个相对完整的城市集合体。 从城市经济学的视角看，整个社会的发展史勃 是农业活动逐步向非农业活动转化农村人□逐步 向城市人口转化的过程。城市的产生和发展是一个 客观过程，从其初级阶段演进到高级阶段要经过镇、 城市火城市特大城市次都市区夫都市带等不同 时期⑺，其中大都市区和大都市带就是所谓的城床 群。一般认为，中心城市的集聚与扩散效应是推动 城市群形成的重要动力机制⑶。在经济发展过程 中，某些城市凭借其优越的区位优势成为区域经济 的增长极，集聚效应开始产生，表现为中心城市不断 吸引周边城市的资源；另一方面，中心城市的经济集 聚要求更大的城市空间来与之相适应，当原有的竺 间容暈达到极限时，中心城市的资源便会向周边坊 市扩张，产生扩散效应。随着中心城市的集聚与扩 散作用的不断强化，中心城市的规模得以扩大，与庚 联系密切的其它城市也受其辐射带动而充分发展 城市群开始出现。由此可见，城市群现象的出现是 一个历史过程，是城市化发展到一定阶段的产物，是 城市化的高级形态。 新竞争力学说认为，从国际竞争的角度看 国家真正参与国际竞争的只是其较为主要的城市 以及在主要城市相对发展基础上的由一些在经济中 具有内在联系的城市组成的城市群⑷。城市群的合 理规划和建设，将有效地带动一个地区经济社会笊 发展，这已是国际上不争的成功经验。城市群不仮 能够解决单个大城市发展中出现的交通拥挤环境 污染失业率高等顽症，而且使核心城市的社会经济 影响力通过节点城市向区域传递，带动以核心城讦 为中心的周边城市发展，通过优化城镇和产业空间 布局，促使资源在更大范围和更高层次实现优化配 置，从而成为区域经济发展的引擎。二当前我国 城市群发展的现状我国城市群的兴起是区域经 济与城市化发展的 产物。进入20世纪90年代,一些在行政区划上邻 近和空问布局上密集的城市集合，逐步演化成一批 初具规模的城市群和正在形成中的城市群雏形⑶。 在东部发达地区,形成了以上海 南京 杭州为中心 的长江三角洲城市群以广州和深圳为中心的珠江 三角洲城市群以北京和天津为中心的京津唐城市 群等三大城市群落，在国际上已经具有一定的影响 力，成为我国经济发展公认的三个增长极。可以肯 定，三大城市群在未来20年仍将主导中国经济的 发展。 推进城镇化的主体形态；发挥中心城市作用，形 成若干用地少 就业多要素集聚能力强 人□分布 合理的新城市群：在国家宏观政策的指导下，我15 的城市群建设呈迅猛发展之勢,在中西部地区，一批 新兴的城市群开始崭露头角，成为各自区域发展的 “领头雁”。我国目前究竟有多少个城市群