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我国大学毕业生就业环境与就业制度 第一节大学生就业的发展与变化 我国大学毕业生的就业制度经历了 “统包统分” -- “供需见而” -- “双向选择”--“自主择业”等儿个不同的发展阶段。 一、大学牛就业制度沿革 （-）计划经济下的大学生就业制度 在计划经济模式下，经济建设的任务是当作政治任务来完成的。 作为经济建设的新生力量一大学毕业生，则是作为“新鲜血液”，由国家 集中调配、统一分配，使用于国家最需要发展的工业领域及其他行业。 1、建国初至60年代中期： 1950年，国家提出对高等学校毕业生实行有计划的统筹分配。 1951年发布的《关于改革学制的决定》屮明确规定“高等学校毕业生的工 作由政府分配”。 这一时期毕业生分配工作的基本方针是“集中使用、保证重点、照顾一般”。初 步形成了由国家负责按计划分配的制度。 自1963年起，全国高校毕业生分配实行统筹安排，由毕业生分配部门在有计划、 有重点地了解用人部门的需求和毕业生实际情况的基础上，提前编制分配计 划。 2?“文革”期间： 1972?1979年的毕业生，是“文革”期间推荐入学的学生，根据中共中央、国务 院的有关规定，基本上是根据毕业生生源情况由各省、自治区、直辖市分配冋来源地 区或单位安排工作，称Z为“社來社去”（指农村人民公社推荐的学生，毕业后回到 推荐他的人民公社）、“哪来哪去”，国家只作少量调剂。 3 ?恢复高考制度后： 1977年恢复全国统一考试制度，从这一届起，又重新施行统一分配制度。 1981年国务院批转了国家计委、教育部、国家人事局《关于改进1981年普通高等 学校毕业生分配工作的报告》，对毕业生的分配确定在国家统一计划下，实行“抽成 调剂、分级安排”的办法： 1）教育部直属高校，是面向全国培养人才的，其毕业生由国家负责面向全国分配， 主要用于加强重点，调剂质量。 ）中央业务部门主管的院校，主要是为本行业、本系统培养人才，其毕业生原则上 由屮央各业务部门在本系统、本行业内分配。 ）省、市、自治区主管的院校毕业生，主要由各省、市、自治区负责面向本地区分 酉己。 （二）改革开放深化后的大学牛就业制度 1985年5月，中共中央颁布《关于改革教育体制的规定》，提出了改革大学招生 的计划制度和毕业生分配制度的要求。从1986年起，将由国家计委主管的编制毕业生 分配计划的工作，交由国家教委主管，促进了毕业生分配工作的进一步改革。具体内 容如下： 1、 改变过去全部由政府部门少数人编制分配计划的办法，采取由主管部门和高等学 校上下结合的方法编制分配计划。 2、 逐步改变落实计划的方法，开展“供需”见面的活动。1986年，国家教委直属院 校毕业生人数的80% ,由国家教委提岀学校分给部门、分给地区的毕业生人数即“切 块计划”，通过“供需见面”方式提出分专业、分用人单位的调配方案。其余20%的 毕业牛，也由学校根据社会需求提出建议分配计划。 ?“双向选择”与“自主择业” 从1986起，国家教委逐步提出了《高等学校毕业生分配制度改革方案》，并于 1989年予以实施。在该方案中，提岀高等学校毕业生分配制度改革的目标是：在国家 就业方针政策指导下，逐步实行毕业生自主择业，用人单位择优录用的“双向选择” 制度。逐步把竞争机制引向高等学校。 1993年，中共中央、国务院颁布了《中国教育改革和发展纲要》，以此确定的毕 业生就业制度改革的目标是：改革高等学校毕业生“统包统分”和“包当干部”的就 业制度，实行少数毕业生由国家安排就业，多数由学生“自主择业”的就业制度。高 等学校作为就业工作的中介，主要为“自主择业”的毕业生提供服务。 二、职业发展态势与就业观念及 就业方式的变化 （一） 职业变迁和发展趋势 ?社会职业种类越来越多： 随着社会分工的发展和职业的分化，职业已远远超过“三百六十行”。据有 关资料介绍，大约在20世纪70年代，全世界职业种类就超过42000种，现在则更 多。 社会职业结构变迁的速度越來越快： 从农业革命到工业革命经历了数千年，而从工业革命到新的产业革命，才200 多年。在这200多年里，不断出现新的行业，且行业的主次地位变化也越来越快。工 业革命时期，主要是纺织业；二十世纪，钢铁、汽车和建筑业先后超过纺织业；而电 子行业从产生到发展并成为一个主要行业，只用了几十年吋间。 脑力劳动者职位在社会职位总额屮所占比例越來越大： 据有关资料介绍，1960年美国的脑力劳动者占就业总数的43.3%, 1997年上 升到51.4%。在我国，脑力劳动者和专业技术人员的比重也在不断增大。 （二） 职业发展的特点 职业在不断地分化、重组，新的职业层出不穷，传统的职业面临着消亡。 第一、第二产业的社会职业以消亡变动和重组为主；第三产业正在迅猛发展， 如交通运输业、邮电通讯业、商业、服务业、金