北京都市农业的战略定位与路径选择.docVIP

北京都市农业的战略定位与路径选择 发布时间：2011-8-21　　信息来源： 　　[摘要]发展都市农业，可以促进北京城乡产业结构的优化和协调发展，可以促进城乡劳动力、技术、资金等方面的交流，可以增加农民收入，缩小城乡差别，对于北京市的可持续发展有长远的意义。本文详细分析了北京市发展都市农业的战略意义、制约因素和优势分析，并在此基础上提出了一定的对策和建议。　　　　（中经评论·北京）一、北京都市农业的战略意义　　　　（一）都市农业的发展是推进新农村建设的契机和动力　　　　北京市作为我国的政治、经济、文化中心，城市设施完善，各类企业众多，就业机会多，工资相对较高，因此，每年北京吸引着大量的外来人口来北京发展。2009年末，北京市常住人口1755万人，比2008年末的1695万人增加60万人，北京市已经连续三年每年增加常住人口50万人以上。随着北京人口逐年增加，城市面积不断地扩张，北京近郊的土地不断被蚕食，许多农民失去了自己的土地。同时，由于北京将注意力集中在城市建设上而对于近郊农村投入不足、规划不合理，农村基础设施落后，再加上农民本身的弱势性，文化素质低下、技能水平低下、生活观念滞后等等，造成了北京农村与城市在经济发展水平上明显的差异，农民收入远远低于城市居民，呈现显著的二元经济特性。　　都市农业是指在都市化地区，利用田园景观、自然生态及环境资源，结合农林牧渔生产、农业经营活动、农村文化及农家生活为人们休闲旅游、体验农业、了解农村提供场所。换言之，都市农业是将农业的生产、生活、生态等“三生”功能结合于一体的产业。因此，都市农业的发展无论是在大城市、城镇密集地区，还是在一些中小城市，其发展不仅有利于促进城市经济的综合发展，而且对于社会主义新农村建设的建设会有正面的推动作用。　　（1）都市农业的发展有利于推动农村文化的建设。都市农业所崇尚的是一种生态文明，但不是原始的生态文明，在城乡的交流和交换过程中，都市农业对于重新理解农业和农村在人类社会发展中的价值创造了有意义的产业空间。在为城市提供产品的过程中，随着城乡交流的日益频繁，农民对于自身的社会经济地位和价值会产生新的认识，无论是经营者还是生产者，他们可以再次审视自己的价值。而且随着经济基础的牢固，随着城乡人才的频繁交流，文化和生活方式上会产生效仿作用，促进农民社会思想的不断进步，有利于促进农村文化组织的建设，使得农村社区朝着更有利于城乡合作发展的方向演变。　　（2）都市农业的发展有助于增加农民收入。现代都市农业是一种全新的农业发展模式，它是以大都市郊区为主要集聚地，通过充分利用大都市及周边城市的科技、资金、市场、信息等资源优势，为国内外市场提供精、特、优的产品，为市民创造优美生态环境并具有旅游、观光、休闲等多功能的现代化农业。都市农业不仅强调经济效益，而且追求生态效益和社会效益，具有经济功能、生态功能、社会文化功能。相比，传统农业生产方式下农民收入主要来源于出售农产品，但作为初级产品的农产品不但价格低，而且产量还极大的受到天气等自然因素的影响，因此农民的收入很难提高；都市农业的生产经营具有明显的高度集约化特征，有效地将生产、加工、销售一体化，农民的收入来源将更广泛；同时，由于充分利用城市的科技、资金、市场，农业生产成本更低，融资渠道更通畅，产品销量更稳定，有利于扩大生产规模，获得更多的收入。　　　　（二）都市农业的发展对北京生态环境维护具有不可替代的作用　　　　都市农业是在工业化和城市化高度发展过程中提出来的。生态环境是社会发展的基础，随着城市化进程的加快，城市现代化事业的发展，在促进经济社会高度发展的同时也带来一系列的社会和环境问题。工业的发展和城市的扩张，使大量农田变为非农业用地，城市污水污染农田，加之农民也期望耕地转为非农业用地以迅速致富，这样直接危害到人类的生存和发展。于是人们开始认识到，要改善城市环境就必须扩大绿地，而绿地不仅包括市内的公园绿地，还包括城市范围内的农田、山林以及城市周边的绿化。因此，农业承担着首都绿色生态屏障的功能，发展都市农业成为北京市持续发展的必然要求。　　与以往的农业不同，都市农业将特别强调清洁优美的环境，这不仅是农业对城市市民具有亲和性、纳入城市体系的需要，也是农业成为城市景观的前提。利用现代技术，都市农业将能够对农业污染加以有效控制，改善农村环境，同时减少城市的生态足迹，实现对城市整体环境的保护和有效利用。　　　　（三）都市农业的发展是北京城乡和谐发展的重要内容　　　　都市农业改变了城市工业－－乡村农业的传统的产业分工体系，真正把城市与农业、城市居民与乡村居民密切地联系起来。北京都市农业的发展是适应首都经济社会发展，满足城乡居民日益增长文化需求的必然趋势，对构建和谐社会具有现实意义。　　（1）都市农业对于保证农