深圳学前机遇挑战.pptVIP

深圳学前教育，机遇与挑战——历史、现状与未来 深圳市教科院 刘 华 深圳学前教育历史回顾（一） 第一阶段（建市初到90年代初） 1979年建市，幼儿园90所，在园幼儿4000多 1986年，园273所，幼儿22700 1990年，园228所（合并），幼儿36041 特点：缓慢发展（80、81、87三次调整） 成绩：民办开始（86年）、幼教处（87年）、港资办园、企业办园（90年） 问题：管理体制问题未解决 （国办发〔1987〕69号），学前教育“地方负责，分级管理”和有关部门分工负责，并且明确了教育行政部门为学前教育工作的主要负责部门。深圳的学前教育管理依然延续过去的思路，由教育行政部门和妇联分别对幼儿园进行管理。 深圳学前教育历史回顾（二） 第二阶段（ 90年代初到本世纪初） 1992年邓小平南巡讲话，经济发展、人口快速增加 入园难 大力兴建小区配套幼儿园（所/500户） 开始以公办为主，90年代中后期交社会力量举办 大力发展公办幼儿园（现有的公办园） 成绩：解决入园难、公办体系、农村幼教体系、优秀幼教工作者、配套幼儿园承办、管理网络、规划、课程改革 2000年，园562所，幼儿93164 问题：深层矛盾潜藏 幼教未纳入教育体系，只是应对“入园难”，无规划 公办园，计划经济产物 管理关系不顺（多头管理） 制度缺位 深圳学前历史回顾（三） 第三阶段（本世纪初至2009年） 大面积私有化（教育产业化影响） 企业、村集体私有化 发展思路缺失 学前教育整体定位，政府？市场？ 幼儿园数量聚增（800多，2007年），公办园比例缩小，调控无力 问题：各种矛盾逐渐显现 入园难，入好园难 暴利 严重制度缺乏 改革风波 配套小区幼儿园 本阶段后期：考虑建立规范（意见和办法2009） 深圳学前教育历史回顾（四） 第四阶段（2010年至今） 适龄儿童增加，幼儿园数量继续增加，入园难加剧 各种困难和矛盾更多显现 启动改革 2010年初大面积学前调研（与民办学校） 国家教育中长期规划纲要（7月） 国务院学前若干意见（11月） 学前办成立 相关政策措施 三年行动计划制定 行政管理、教研逐步恢复 规范管理开始 深圳学前教育现状（一）——突出的几个问题 规划布局不合理 住宅配套小区幼儿园 非公共建设住宅：工业区；城中村；原农村； 入园难未根本破解 区域入园难；入好园难；与出生人口比； 投入体制不完善，公共财政政策不健全 学前非正常途径教育经费，专项 原来1%，《决定》2015年达5%落实？ 保教队伍整体水平低 素质低、工资低、低保障；高流动 无地位、无前途、无发展 深圳学前教育现状（二）——突出的几个问题 幼儿园整体保教质量差 缺基本的学习环境、学习材料 普遍集体大课，少小组和个别学习 普遍使用幼儿用书 小学化（识字、算术） 与整体教育、社会经济发展水平不相适应 总量大（1000多所园） 经费保证差（总量少） 教师队伍不稳定、水平低、待遇低 相关制度严重缺乏 教育中的严重短板 国际背景（一） 2007年幼教报告：《坚实的基础，幼儿的保育和教育》 什么是保育和教育：正规与非正规；综合效果 确保保教：《儿童权力公约》；儿童福利；儿童今后学习与发展；经济回报 总体情况较差，局部地区好：OECD两年免费；中欧恢复；发达国、转型国、拉美国公共部门提供； 质量问题：综合项目效果好；母语更有效；师生互动满足儿童需要；师生比；教师工作条件、稳定性；父母参与； 政府职责：协调；政策；标准；提高人员素质及培训；财政投入 国际背景（二） 2010年世界学前教育大会 学前教育重要社会价值，为国家积累财富 正确轨道；今后人生；降低不平等；回报；投资 政府责任和义务 儿童权利保障；政府主要责任方；投入向不利群体；有效管理体制和机制； 儿童期不可复制，质量与机会 国家财政支持；专业教师队伍；质量标准和监督 目前问题 国际背景（三） 一些国际研究 《渴望学习——教育我们的幼儿》——来自早期教育教育学委员会的报告 回顾历年来的早期教育实践； 对儿童个体的研究与了解 对早期教育机构质量的分析； 对课程与教学有效性研究 建议：14条 《从神经元到社会组织》 脑神经科学的研究，关于儿童学习与发展 对早期教育的建议 国际背景（四） 有效的早期教育研究（EPPE、EPPSE） 为期16年（1997-2013） 1997-03（3-7）,03-08（3-11）,07-11（EPPSE，3-14）, 08-13（EPPSE，16以上） 研究表明，高质量学前教育对儿童认知\社会发展积极影响 重要结果 进入早期教育机构；早期教育的质量（持续性分享思维） 早期教育中有效的教学方法（EPEY） 师生互动（持续性分享