2019年我市林业发展现状存在问题及对策建议.docxVIP

　　随着经济发展和社会的全面进步，林业在涵养水源、治理水土流失、建设生态环境等方面发挥了重要作用。 　　加快林业发展，改善生态环境，对推进我市新农村建设具有重要意义。 　　一、我市林业发展现状全市林业用地面积691万亩，活立木总蓄积627万立方米，森林覆盖率48，已建成5个省级自然保护区和3个县级自然保护区，保护区总面积70万亩，保护区野生动物370余种，野生植物1100余种。 　　“十五”期间，造林绿化取得突破性进展，森林资源管理有了长足进步，林业产业体系框架初步形成，森林预防工作取得显著成效，林权制度改革向纵深发展，实现了生态、社会、经济三大效益同步增长。 　　二、目前在林业发展中存在的问题我市林业发展存在的问题，主要表现在以下几个方面：(一)农村生态脆弱问题仍然存在。 　　森林资源结构不尽合理，部分地区的水土流失及土壤沙化问题没有得到根本控制。 　　在东部山区，柞蚕是农民收入的主要来源之一，现有的190万亩柞蚕场中有70万亩已经严重沙化，柞蚕场的生态改造及发展柞蚕的替代产业任务十分艰巨。 　　此外，绒山羊产业发展较快，但随之而来的过度放牧问题日益突出，造成植被破坏的现象比较严重。 　　在台安西部，林农争地矛盾比较突出，有7个乡镇不同程度的存在土壤沙化问题，总面积近10万亩，占台安耕地面积的10，西部土壤沙化治理问题亟待解决。 　　(二)林业改革的配套措施尚需及时跟进。 　　随着林业产权制度改革的深入开展，明晰了林地的使用权和所有权，充分调动了农民经营林业的积极性。 　　林权制度改革后，现有的管理体制不适应林地、林木合理经营和流转的需要，缺少森林资源评估、林权登记管理、林业科技法律信息咨询等机构，不利于对林业资源的规范化、法制化管理。 　　(三)林业产业发展相对滞后。 　　资源基础薄弱，林业产业资源没有得到充分利用，主导产业的优势不明显，名牌产品少，市场竞争力不强。 　　林业产业现在仍以粗放式分散经营为主，缺少带动能力强的产业化龙头企业，生产力水平较低，深加工能力不足，产品附加值低，对农民增收贡献不大。 　　(四)矿山复垦速度缓慢。 　　矿山开采对林地破坏较大，造成水土流失，粉尘扬沙，严重影响周边生态环境。 　　采矿后的林地恢复十分困难，需要较大的人力、物力和财力，部分业主只管采矿、赚钱，不愿复垦、绿化植树。 　　据统计全市尚有矿山开采破损的11.8万亩林地亟须恢复治理。 　　(五)村屯绿化工程尚待加强。 　　农村人居环境尚未得到彻底改善，乡镇特别是村屯周围的林网缺少统一的发展规划，城建、农业、水利、林业整体协调不够；绿化品种单一，适于绿化、美化的品种较少，远不适应建设社会主义新农村的需要。 　　三、建议与对策建议各级政府把林业工作摆到重要议事日程，加强领导，科学谋划，努力改善农村生态环境，维护农民利益，为农民谋福祉，推进我市社会主义新农村建设迈上新台阶。 　　(一)加快林业资金投入，推进生态建设步伐。 　　农村税费改革后，部分地区集体经济薄弱，对林业发展投入能力不足。 　　由于林业投入大、见效慢、回收期长、比较效益低，农民对林业发展的认识不足，不愿意在林业发展上增加投入。 　　特别是林业有较强的公益性质，需要建立以各级政府投入为主,以社会力量、农民投入为辅的融资机制。 　　“十一五”期间，全市实施林业六大工程，需要资金近10亿元，各级政府应加大对林业的投入，确保生态建设健康快速发展。 　　(二)全面推开集体林产权制度改革，维护好农民群众的切身利益。 　　要深入贯彻市政府《关于推进集体林产权制度改革的意见》，将这项改革推向更大范围和更深层次，逐步建立起“产权清晰、主体落实、责任明确、保障严格、流转规范、监督到位”的林业产权制度，真正使广大林农耕者有其山、耕山有其责、务林有其利、致富有其道，实现森林增量、农民增收。 　　在推进改革的同时，积极探索山林权属承包到户后开展适度规模经营的模式，大力发展非公有制林业。 　　(三)继续实施和完善林业重点工程，推进农村基础设施建设。 　　要把林业重点工程与新农村建设紧密结合起来，共同推进。 　　一是绿色走廊建设工程。 　　以千山区为重点在城市周边建设绿色走廊，提高沈大高速公路两翼绿化及环境治理水平。 　　二是百万亩优质林基地建设工程。 　　以国家荒山荒地工程、人工促进封育造林工程和省东部果材林富民工程为载体，在岫岩和海城东部山区建设100万亩优质林基地。 　　三是防风固沙林网建设工程。 　　以国家“三北”防护林工程为载体，在台安西部加强防沙林网建设，加速生态恢复。 　　(四)大力发展林业产业，充分发挥林业产业在促进农民增收中的直接 　　立足于我市资源条件优势，着力抓好“板栗、榛子、山野菜、食用菌、中药材、养鹿、