《行政法与行政诉讼法》（第二编）.pptVIP

第二节 公职关系 一、公职关系的概念 二、公职关系的发生 三、公职关系的内容 四、公职关系的消灭 * 一、公职关系的概念 公职关系是指公务员因担任公职、执行公务而与作为公权力主体的机关或组织发生的法律关系。 * 第三节 行政机关的职责、职权与管理手段 一、 概述 二、 行政机关的一般职责 三、 行政机关的主要职权 四、 行政机关的主要管理手段 * 一、 概 述 概念：指行政机关的一般职责、职权与管理手段，而不是指某一具体单个的行政机关的职责、职权与管理手段。甚至，这种职责、职权、管理手段不只是行政机关所独具的，而且为其他行政主体所共同具有。 * 二、 行政机关的一般职责 （一） 保障国家安全 （二） 维护社会秩序 （三） 保障和促进经济发展 （四） 保障和促进文化进步 （五） 健全和发展社会保障与社会福利 （六） 保护和改善人类生活环境与生态环境 * 三、 行政机关的主要职权 （一） 行政立法权 （二） 行政命令权 （三） 行政处理权 （四） 行政监督权 （五） 行政裁决权 （六） 行政强制权 （七） 行政处罚权 * 四、 行政机关的主要管理手段 （一） 制定规范和发布命令、禁令 （二） 编制和执行计划、规划 （三） 设定和实施行政许可 （四） 征收税费、财政资助和征收、征用财产 （五） 调查统计和发布经济、社会信息 （六） 处理和裁决争议、纠纷 （七） 采取行政强制措施 （八） 实施行政制裁 （九） 缔结行政合同 回到章目录 * 第四节 我国现行行政机关的体系 一、 中央行政机关 二、 一般地方行政机关 三、 民族自治地方行政机关 四、 特别行政区的行政机关 * 一、 中央行政机关 我国中央行政机关由国务院和国务院的工作部门（部、委、行、署、局等）组成。 国务院即中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关。 国务院各部委（含行、署，下同）是国务院的工作部门，部委的设立经总理提出，由全国人民代表大会决定，在全国人民代表大会闭会期间，由全国人大常委会决定。 国务院除设立部、委作为其正式工作部门外，还设有各种局、办作为其直属机构（共19个，包括1个直属特设机构）和办事机构（共4个）。 除直属机构和办事机构以外，国务院还设有１４个直属事业单位和10个主管有关行业或领域行政事务的国家局。 * 二、 一般地方行政机关 一般地方行政机关包括地方各级人民政府及其工作部门。一般地方行政机关通常分为三级：省、直辖市人民政府，县、县级市及市（指下设区、县的市）辖区人民政府，乡、镇人民政府。 在某些地方，省级地方行政机关与县级地方行政机关之间还设有一级人民政府，即市（指下设区、县的市）人民政府，这些地方的行政机关是四级而不是三级。 在省级人民政府之下设立的地区行署，在县级人民政府之下设立的区公所，在市、市辖区人民政府之下设立的街道办事处，它们均不是一级地方行政机关，而只是相应地方人民政府的派出机关。 * 三、 民族自治地方行政机关 民族自治地方行政机关是指自治区、自治州、自治县、民族乡的人民政府及其工作部门（民族乡不设专门工作部门）。 民族自治地方的人民政府既是民族自治地方人民代表大会的执行机关，也是民族自治地方的行政机关。同时，自治区、自治州、自治县的人民政府与其相应人民代表大会同为民族自治地方的自治机关。 * 四、 特别行政区的行政机关 根据《香港特别行政区基本法》的规定，香港特别行政区的政府是香港特别行政区行政机关。特别行政区政府的首长是特别行政区行政长官。特别行政区政府设政务司、财政司、律政司和若干局、处、署作为其工作部门。 根据《澳门特别行政区基本法》的规定，澳门特别行政区政府是澳门特别行政区的行政机关。特别行政区的首长是特别行政区的行政长官。特别行政区政府设若干司、局、厅、处作为其工作部门。 回到章目录 * 第七章 其他行政主体 第一节 其他行政主体概述 第二节 法律、法规授权的组织 第三节 其他社会公权力组织 第四节 行政委托情形下的行政主体 回到编目录 * 第一节 其他行政主体概述 一、 其他行政主体的含义 二、 其他行政主体的种类 * 一、其他行政主体的含义 所谓“其他行政主体”，是指行政机关以外的行使一定行政职能的法律、法规授权的组织和其他社会公权力组织。 * 二、 其他行政主体的种类 其他行政主体主要有两大类别：一类为法律、法规授权的组织；另一类为其他社会公权力组织。 法律、法规授权的组织又包括几种不同情形： 是法律、法规授权的社会公权力组织 是法律、法规授权的国有企事业单位 是私法人或民办非法人