政府采购几种采购方式对比课件.docVIP

询价采购方式 本法第三十二条对询价采购方式及适用情形作出了规定， 即采购的货物规格、 标准统一、 现 货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目，可以依照本法采用询价方式采购。 立法目的 询价采购方式， 就是我们通常所说的货比三家， 这是一种相对简单而又快速的采购方式。 询 价就是采购人向有关供应商发出询价通知书让其报价， 然后在报价的基础上进行比较并确定 最优供应商的一种采购方式。 与其他采购方式相比有以下两个明显特征： 一是邀请报价的供 应商数量应至少有三家； 二是只允许供应商报出不得更改的报价。 这种方法， 适用于采购现 成的而并非按采购人要求的特定规格特别制造或提供的标准化货物， 货源丰富且价格变化弹 性不大的采购项目。 在实践中， 政府采购业务很多是通过询价采购方式， 但对询价采购操作却存在一些不规范的 做法，通常是将一些可以招标或者规格标准不统一的货物也实行询价采购方式， 这里有制度 规定不完善的地方，也有钻政策空子搞种种舞弊行为的现象。所以，必须要严格加以规范。 本法规定的含义 本法规定的含义主要是， 货物规格、 标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的项目，可 以采用询价方式采购。 执行中应注意的问题 执行当中应当注意的问题主要是， 该条适用情形与其他采购方式适用情形不尽一致， 本条所 提的适用情形原则上应该一并考虑， 并且适用于询价的产品， 主要是指复印纸、 饭店服务等 类似项目。 单一来源采购方式 本法第三十一条规定了单一来源采购方式及适用情形， 即符合下列情形之一的货物或者服务， 可以依照本法采用单一来源方式采购： （一）只能从唯一供应商处采购的； （二）发生了不 可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的； （三） 必须保证原有采购项目一致性或者服 务配套的要求， 需要从原供应商处添购， 且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。 立法目的 明确规定单一来源采购方式适用情形。 单一来源采购， 也称直接采购， 它是指达到了限额标准和公开招标数额标准， 但所购商品的 来源渠道单一， 或属专利、首次制造、合同追加、原有采购项目的后续扩充和发生了不可预 见紧急情况不能从其他供应商处采购等情况。该采购方式的最主要特点是没有竞争性。 正是由于单一来源采购具有直接采购、 没有竞争的特点， 使单一来源采购只同唯一的供应商 签订合同，也就是说，采购活动处于一对一的状态，且采购人处于主动地位。因此，在交易 过程中， 更容易滋生各种不规范行为和腐败行为。 所以， 有必要从法律上对这种采购方式的 使用规定严格的适用条件。 本法规定的含义 本条规定了三种情形，只要符合三种情形之一的可以采用单一来源采购。 1． 采购的项目只有唯一的制造商和产品提供者。 2． 发生不可预见的紧急情况 （正常因素或非归因于采购人） 不能或来不及从其他供应商处 采购的。 3． 第三种情形是指，就采购合同而言， 在原供应商替换或扩充货物或者服务的情况下，更 换供应商会造成不兼容或不一致的困难， 不能保证与原有采购项目一致性或者服务配套的要 求，需要继续从原供应商处添购，且添购金额不超过原合同采购金额的百分之十。 执行中应注意的问题 1． 采购人与供应商应当遵守本法规定的原则， 在保证采购项目质量和双方商定合理价格的 基础上进行采购。 2． 唯一是基于技术、工艺或专利权护、 首次制造等原因，货物和服务只能由特定的供应商 制造或提供，且不存在任何其他合理的选择或替代的情况。 3． 添购是指在原有采购项目上增加，而不是新购置一种商品。否则属于购买另一种商品。 竞争性谈判采购方式 本法第三十条规定了竞争性谈判采购方式及适用情形， 即符合下列情形之一的货物或者服务， 可以依照本法采用竞争性谈判方式采购： （一）招标后没有供应商投标或者没有合格标的或 者重新招标未能成立的； （二）技术复杂或者性质特殊， 不能确定详细规格或者具体要求的； （三）采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；（四）不能事先计算出价格总额的。 立法目的 明确规定竞争性谈判适用情形。 竞争性谈判，是指采购人或代理机构通过与多家供应商（不少于三家） 进行谈判， 最后从中 确定中标供应商。 在一些情况下， 采购对象的性质或采购形势的要求， 公开招标方式并不是 实现政府采购经济有效目标的最佳方法， 必须采用其他采购方式予以补充， 其中竞争性谈判 采购是一种主要方法。 政府采购中的谈判是指采购人或代理机构和供应商就采购的条件达成 一项双方都满意的协议的过程。与公开招标方式采购相比，竞争性谈判具有较强的主观性， 评审过程也难以控制，容易导致不公正交易， 甚至腐败， 因此，必须对这种采购方式的适用 条件加以严格限制并对谈判过程进行严格控制。 本法规定的含义 本条共规定了四种情形， 凡是符合这四种情形之一的货