生产、经营假劣种子案件的法律问题探讨.docVIP

PAGE PAGE 3 毕业论文 生产、经营假劣种子案件的 法律问题探讨 学 生 许 祥 凯 指导老师 胡 敏 洁 专 业 法 律 层 次 本科段 准考证号 072190604521 工作单位 赣榆县种子管理站 联系电话 生产、经营假劣种子案件的法律问题探讨 摘 要 二〇一〇年二月 摘 要 种子是特殊的生产资料，种子质量水平关系到农业增效、农民增收和农村稳定。围绕《种子法》“提高种子质量水平”这一立法宗旨，农业部把2010年定为种子执法年，并出台了一系列措施力求通过种子执法年活动带动种子质量管理迈上新台阶。在农业生产过程中，重则严重威胁了农业生产和粮食安全。因此切实加强种子质量管理对于增加农民收入、维护农村社会稳定、构建和谐社会具有重要意义。 关键词：假、劣种子；主体认定；法律责任 目 录 TOC \o 1-3 \h \z \u 摘 要 12 一、生产、经营假、种子案件的执法主体 34 （一）《种子法》对执法主体的确认 34 （二）种子质量监督主体的认定 45 （三）生产、经营假、劣种子案件中工商部门的执法权 45 二、假、劣种子的认定 56 （一）假种子的认定 56 （二）劣种子的认定 67 （三）发生假、劣种子质量事故的处理 89 三、生产、销售假、劣种子的法律责任 89 （一）生产、销售假、劣种子的民事责任 89 （二）生产、销售假、劣种子的行政责任 910 （三）生产、销售假、劣种子的刑事责任 1112 四、参考文献 1213 关于生产、经营假劣种子案件的几个问题 许祥凯 许祥凯，072190604521，江苏省赣榆县种子管理站，222100xxk0518@139.com [内容摘要] 种子是特殊的生产资料，种子质量水平关系到农业增效、农民增收和农村稳定。围绕《种子法》“提高种子质量水平”这一立法宗旨，农业部把2010年定为种子执法年，并出台了一系列措施力求通过种子执法年活动带动种子质量管理迈上新台阶。在农业生产过程中，重则严重威胁了农业生产和粮食安全。因此切实加强种子质量管理对于增加农民收入、维护农村社会稳定、构建和谐社会具有重要意义。 关键词：假、劣种子；主体认定；法律责任 [正文]种子是特殊的生产资料，种子质量水平关系到农业增效、农民增收和农村稳定。在农业生产过程中，屡屡发生假、劣质种子坑农害农的现象，轻者影响农民经济收入，重则严重威胁了农业生产和粮食安全。围绕《种子法》“提高种子质量水平”这一立法宗旨，对生产、经营假、劣种子的违法行为进行严厉打击是有效提高种子质量水平的有效途径。 一、生产、经营假劣种子案件的执法主体 （一）《种子法》对执法主体的确认 《种子法》第五十五条规定：“农业、林业行政主管部门是种子行政执法机关”。因此对种子执法主体有了明确的规定，确认农业行政主管部门是种子法的执法主体。 （二）种子质量监督主体的认定 《产品质量法》第八条第三款规定：“法律对产品质量的监督部门另有规定的，依照有关法律的规定执行”。《种子法》第四十三条第二款规定：“农业、林业行政主管部门负责对种子质量的监督”。根据特别法优先原则，应当认定农业、林业行政主管部门的种子质量监督主体地位。 （三）生产、经营假劣种子案件中工商部门的执法权 《种子法》在确认农业、林业行政主管部门是种子执法机关的同时，赋予了工商行政管理机关一定的种子行政执法权。《种子法》：“第五十九条规定：“违反本法规定，生产、经营假、劣种子的，可以由县级以上人民政府的农业、林业行政主管部门或者工商行政管理机关责令停止生产、经营，没收种子和违法所得，吊销种子生产许可证、或者营业执照，并处以罚款。” 很长的一段时间对生产、经营假、劣种子的违法行为，农业局、工商局、质量技术监督局均可依据不同的法律、法规对生产、经营假、劣种子的行为进行行政处罚。为了不出现多头执法的现象，因此对种子行政案件的管理权应定为农业行政主管部门。 作为种子主管机关，各级农业、林业行政主管部门对假、