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承包商安全监督管理办法 大庆油田特种作业安全培训中心 主要内容： 一、总 则 二、管理机构与职责 三、承包商准入的安全监督管理 四、承包商选择的安全监督管理 五、承包商使用的安全监督管理 六、承包商评价的安全监督管理 七、考核与奖惩 八、附 则 第一章 总 则 第一条 为加强大庆油田有限责任公司承包商安全监督管理工作，依据《中国石油天然气集团公司承包商安全监督管理办法》，制定本办法。 第二条 本办法中的承包商是 指在油田公司范围内承担工程 建设、工程技术服务、装置设 备维修检修等建设（工程）项 目的单位。分为内部承包商和 外部承包商。 第一章 总 则 第三条 油田公司对承包商安全监督管理实行统一规范、分级负责的原则，建设单位是承包商安全监管责任主体，应当严把承包商的单位资质关、HSE业绩关、队伍素质关、施工监督关和现场管理关。做到统一制度、统一标准、文化融合，承包商相对固定。 第一章 总 则 第四条 油田公司承包商安全监督管理工作遵循以下原则： （一）分级负责、直线责任、属地管理； （二）谁发包、谁监管，谁用 工、谁负责； （三）建设单位安全生产责任 不可替代； （四）承包商管理纳入油田安 全考核范围。 第二章 管理机构与职责 第五条 油田公司安全环保部是承包商安全监督工作的归口管理部门。其职责是： （一）贯彻落实上级有关承包商安全监督管理规章制度，组织制修订油田公司承包商安全监督管理规章制度； （二）负责开展权限范围内承包商HSE准入的评审和审批； （三）监督、检查、指导、考核建设单位承包商安全监督管理工作，及时建议清退不合格承包商； 第二章 管理机构与职责 （四）组织承包商负责人和相关管理人员HSE培训； （五）协调解决承包商安全监督管理工作中出现的重大问题，参与、配合承包商生产安全事故的调查工作； （六）对从事特种设备、安全设施的安装、改造、修理、安全附件检验、环境污染治理等施工作业承包商的HSE专业管理。 第六条 油田公司开发部、天然气开发部、生产运行部、资产设备管理部、技术发展部、质量节能部、市场开发部、企管法规部、综合经济管理部、勘探事业部、基建管理中心、物资管理部等有关业务部门对承包商HSE工作进行直线监管。其职责是： （一）对业务主管范围内的承包商资质、技术装备、管理状况、队伍状况等进行审查； 第二章 管理机构与职责 （二）组织对承包商采用的新工艺、新技术、新材料、新设备进行安全性评估和审核； （三）监督建设单位落实承包商在施工过程中所需的安全生产投入、工期、施工环境、安全监管人员配备等资源； （四）协调解决本专业承包商安全监督管理工作中出现的重大问题，参与本专业承包商生产安全事故的调查工作。 第二章 管理机构与职责 第七条 建设单位对承包商HSE工作进行具体监督和业绩评价。其职责是： （一）保证建设（工程）项目所需安全生产投入、工期、施工环境、安全监管人员及必要的安全设备、监测仪器的配备等资源； （二）对设计、施工方案中HSE风险提示、措施审查把关； （三）对承包商施工作业全过程进行HSE监督管理，对施工组织设计（方案）中HSE措施及施工作业重大工序现场的施工方案进行审核和现场监督； 第二章 管理机构与职责 （四）跟踪、督促承包商整改现场检查发现的HSE问题，并验证落实整改情况； （五）对承包商施工作业过程进行HSE业绩评价；及时建议清理不合格承包商； （六）负责组织对承包商进行入厂（场）前的HSE培训。 第二章 管理机构与职责 第八条 监理单位职责： （一）按照国家法律、法规和相关规定履行安全职责； （二）依据监理合同，对建设项目HSE监督管理； （三）在建设项目过程中对承包商制定的HSE风险识别、HSE措施方案等进行审批； （四）受建设单位委托，审查施工作业项目的HSE“两书一表”，监督施工现场HSE措施的落实； （五）督促承包商整改存在的HSE问题，并验证整改情况。 第二章 管理机构与职责 第九条 承包商职责： （一）按照国家、集团公司、油田公司有关HSE的法律、法规、规定履行职责； （二）建立完备的安全管理和安全监督机构及相应的规章制度； （三）向现场派驻安全监督人员，对高危作业实行旁站式监督； 第二章 管理机构与职责 （四）安全监督人员对发现的“三违”行为和事故隐患责令立即整改，并处罚； （五）对重大风险进行现场验证，对事故隐患治理进行监督，跟踪落实重大事故隐患整改措施的进度； （六）与建设方安全监督人员沟通协调。 第二章 管理机构与职责 第十条 建设（工程）项目实行总承包的，建设单位对总承包单位的安全生产负有监管责任，总承包单位对施工现场的安全生产负总责。 ※总承包单位按规定从油田公司合格供方名录中选择分包商，分包商需经HSE审核备案。 ※总承包单位应当承担对