2019年第三章水泥行业安全生产标准化考评标准内容和实施指南.docVIP

 PAGE 33 第三章水泥行业安全生产标准化考评标准内容和实施指南 （注：框内文字为《水泥生产企业安全标准化考评标准》原文） 1.安全生产目标 1.1 目标 考评内容标准分值考评办法建立安全生产目标的管理制度，明确目标与指标的制定、分解、实施、考核等环节内容。 2无该项制度的，不得分；未以文件形式发布生效的，不得分；安全生产目标管理制度缺少制定、分解、实施、绩效考核等任一环节内容的，扣1分；未能明确相应环节的责任部门或责任人相应责任的，扣1分。按照安全生产目标管理制度的规定，制定文件化的年度安全生产目标与指标。 2无年度安全生产目标与指标计划的，不得分；安全生产目标与指标未以企业正式文件印发的，不得分。 A1.1 实施指南 A1.l.l安全生产目标是依据安全生产方针制定的具体安全???产（含职业健康）的目的，是方针的具体体现。作为安全生产方针的具体实现的目标，一定要符合安全生产方针。持续改进是单位安全生产管理体系的主要要求，所以安全生产目标要突出体现对持续改进的承诺。 文件化的目标使得其具有可验证性和可追溯性。应建立安全生产目标的管理制度，明确目标与指标的具体制定、分解、实施、考核等，应明确责任。安全生产目标的制定虚具体、合理、可测量、可实施，制定目标应考虑的因素包括： 法规和其他要求； 职业健康安全危险源和风险，风险水平的降低； 为安全生产管理增加另外的特性； 消除或降低特殊意外事件的频次； 相关方的意见； 可选择的技术方案； 财务、运行和经营要求。 制定的目标可以是： a) 零死亡： b) 千人负伤率； c) 事故起数降低率： d）隐患治理完成率： e) 有毒有害场所监测合格率等。 法律与其他要求、安全生产较大风险及相关方的观点是建立与评审安全生产目标的基础，以此为基础建立的全部目标要受到单位的可选技术方案、财务、运行和经营要求的限制。 A1.1.2制定目标的原则： 1) SMART原则 明确的 Specific 可测量的 Measurable 行为导向的 Action oriented 可行的 Realistic 时间期限 Time related 2)参与原则 目标设定时，主管要与员工共同参与，而不是单方面下达，这样定的目标会科学和合理一些。另外，员工参与目标的制定过程，也是承诺过程，对完成目标负有责任。 3)期望原则 目标设定如摸屋顶，高度是跳起来摸得着的。 安全生产目标示例： 新增职业病人数不超过2人。 年带病设备不超过3台套。 年事故隐患整改率100%。 防护设施完好率l00%。 1.2 监测和考核 考评内容 标准分值 考评办法 根据所属基层单位和部门在安全生产中的职能，分解年度安全生产目标，并制定实施计划和考核办法。2 无年度安全生产目标与指标分解的，不得分；无实施计划或考核办法的，不得分；实施计划无针对性的，不得分；缺一个基层单位和职能部门的指标实施计划或考核办法的，扣1分。按照制度规定，对安全生产目标和指标实施计划的执行情况进行监测，并保存有关监测记录资料。3 无安全目标与指标实施情况的检查或监测记录的，不得分；检查和监测不符合制度规定的，扣1分；检查和监测资料不不齐全的，扣1分。定期对安全生产目标的完成效果进行评估和考核，根据考核评估结果，及时调整安全生产目标和指标的实施计划。评估报告和实施计划的调整、修改记录应形成文件并加以保存。3 未定期进行效果评估和考核的（含评估报告），不得分；未根据评估和考核要求及时调整实施计划的，不得分：调整后的目标与指标以及实施计划未以文件形式颁发的，扣1分；记录资料保存不齐 全的，扣1分。 A1.2 实施指南 企业应按1.2条款考评内容规定执行。 水泥生产企业针对其内部相关职能基层单位和部门建立目标，这意味着安全生产目标在单位内部纵向和横向都是可分解的，这种分解使得单位的各个部门都明确目标。简言之“企业单位要有大目标，大目标下有小目标’小曰标要与大目标协调”，部门和基层目标应与其主要职能相结合．企业可采用签订各级单位安全目标责任书的形式分解安全生产目标。 另外，个基层单位和部门均应结合部门指标和目标，制定相应实施计划和考核办法（考核办法可以融入目标管理制度，也可以单独制定），在实施计划中，落实具体的实施措施及时间要求等，实施措施可以是技术措施，也可以是教育、管理措施。 基于生产活动是不断变化等原因，需要对目标的实施计划进行检测，定期对目标的完成计划进行考核，并对目标的适宜性进行评估。以确保实现目标，必要时使计划和目标得到及时调整。 2 组织机构和职责 2.1 组织机