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新会计环境下预算会计论文 一、我国现阶段预算会计环境分析 （一） 公共财政体系的构建 一是政府工作人员的工资有原来的财政部门将资金转拨到单位 由单位向工作人员发放工资，转变为国库直接向政府工作人员发放工 资，此过程需要政府部门编制预算时要省去此内容；二是政府采购制 度的推行改变了政府部门资产采购的预算流程，政府部门不再对购买 资产的费用进行细致的金额预算，而是直接由国库给予支付，其在预 算报表中只要反映资产的增加或者费用的增加；最后公共财政体系的 构建要求政府财政预算编制的内容更加的详细，并且预算的内容要细 化到具体的项目，要求预算会计不仅要充分地体现收支情况信息，还 要体现单位固定资产以及其他财务方面的信息。 （二） 政府部门受托责任的履行 政府作为社会管理职权部门，其在进行经济活动时要保证其活动 符合社会公共利益，而且公众对政府的评价也主要体现在对政府的财 务报告中。因为政府财政是社会公众的资产，其是为社会所服务的， 政府财务信息直接关系到人民群众的个人利益，政府部门只有公布完 整的财务信息能够满足人们的需求，才能将公众的委托赋予完成。在 某种程度上政府财务信息直接关系到社会的稳定、人们的生活以及政 府机构的权威等，因此政府部门要对财务信息进行详细的公布，对于 每笔资金的使用方向要进行详细的规划。 二、我国现行预算会计体系存在的缺陷 随着我国政府部门职能的日益完善，政府预防财务风险意识的提 高以及财务管理工作的科学化，使目前的会计预算制度与当前的会计 工作之间存在着某些距离，严重阻碍着会计预算工作的顺利进行。 （一）现行预算会计核算范围过窄，难以反映政府资金运作 预算会计体系创立的初期主要是为了分配资金，其产生于计划经 济时代，因此它的主要任务也是积极应用于资金的核算功能以及核算 单位的资金收支情况，而对于其他的一些预算功能没有充分的体现与 运用。随着经济市场的发展，我国的会计预算功能出现了许多新的变 化，但是预算制度却没有做出相应的调整，主要表现在：一是会计预 算对政府固定资产的核算不全面。虽然我国财务部门规定了政府部门 应该对单位的固定资产进行会计核算，但是却没有明确规定核算的内 容，结果导致对固定资产的核算没有真实的进行，导致了单位的资金 一旦用于购置固定资产后，政府部门就会对其不进行有效地会计核 算，就会不在计入预算核算体系中，导致财务部门对这部分资金不能 有效地监管。再者即使财务部门对固定资产进行核算，但是对固定资 产的估值没有考虑固定资产的折旧问题，使得固定资产在财务报表中 的真实价值与实际价值不符，并且随着时间的推移这种价值差距就会 越来越大；二是没有对投入国有企业的资金进行确认与核算。政府预 算会计仅仅反映的是当前的财务收支情况，而对于政府财政拨付给国 有企业的资产其并没有进行确认、登记以及核算，一旦政府财务投入 到国有企业中，这些财务就会脱离政府部门的监管，因此政府部门也 不容易对国有企业的经济收益等进行有效地管理，因此这些财务预算 管理的缺失势必会造成政府资产反映的不真实；三是社保基金独立于 政府财务预算之外。目前我国的社保基金独立于政府财务预算，社保 基金目前处于政府监管之外，但是社保基金的承担者却是政府部门， 因此这种尴尬的局面造成政府资金预算存在不少的变数，如果社保基 金的运行情况不尽如人意就会直接涉及政府财政预算，因此通过社保 资金的运行情况并不能清晰地了解政府财务，也不利于防范财务风 险。 （二）收付实现制的预算会计基础存在着局限性 由于政府部门的财务是具有公益性的，其不追求经济利益，因此 政府部门的预算主要反映政府财务在某个时期的预算收入、预算支出 和预算结余的情况，以保持收支平衡，但是这种预算模式适用于我国 计划经济，随着我国会计预算环境的变化以收付实现制为基础的政府 会计逐渐显露出其固有的局限性，一是不能反映财务成本以及会计费 用支出，对于推进绩效财务管理制度具有阻碍作用。目前政府部门在 积极推行绩效工作，而分析绩效的主要手段就是考察政府提供服务的 成本与政府财政支出的绩效比例，而简单的通过收付制度不能准确的 反映政府提供服务的成本与效率之间的比例，其在投入与产出方面没 有必然的直接联系；二是不能清晰反映政府的负债情况。收支预算职 能反映当期的财务收支平衡情况，却不能对政府的负债情况进行清晰 的说明，比如政府部门承担的养老金，收付制度只是反映政府给予员 工的养老金的支出情况，而对于政府采取何种方式的资金却没有反 映，又比如政府部门的负债情况，有的债务发生时需要本年度的财政 预算支付，但是政府的负债却是往年产生的，结果这种收付制度也没 有明确的说明，结果产生了许多政府的隐形债务，给当地的经济发展 带来一定的潜在危险。 （三） 会计报告信息不完整、透明度不髙 一是我国的政府财务报告制度没有