新农村建设的内涵与路径基于湖北洪湖和荆门乡村建设试验的总结.docxVIP

新农村建设的内涵与路径一一基于湖北洪湖和荆门乡村建设试验的总结 新农村建设 新农村建设的内涵与路径 基于湖北洪湖和荆门乡村建设试验的总结 申端锋 （华中科技大学，武汉430079） 党的十六届五中全会做出”建设社会主义新农 村”的决定，标志着我国农村政策的一个根本转向， 即从”消灭农村转向了”建设农村在国家正式提 岀”新农村建设”之前，以知识分子为主体的”新乡村 建设”已成为一种话语,在社会各界引起了极大的反 响?以温铁军，贺雪峰,何慧丽等为代表的一批知识 分子,基于对中国国情的共同判断，即小农经济将长 期存在,9亿农民不可能顺利地从农村转移出去，将 长期过着温饱有余，小康不足的生活,提出并实践了 新乡村建设的主张和理念?在社会各界的支持下， 我们也较早在湖北进行了一系列的乡村建设试验. 通过数年来的乡村水利和老年人协会试验，我们对 新时期的乡村建设在宏观结构和微观行动两个层而 都有了更加深刻的体验和认识.我们认为,当前以 政府为主导的新农村建设应以农村为本位，不能片 面地将新农村建设作为刺激农民消费，拉动内需，推 动经济增长的手段?在我们看来，以农村为本位的 新农村建设应该包括两个最为基本的方而，一是要 加强乡村文化建设，二是加大对农村公共物品的供 给力度，兴办农村公益事业. ，老年人协会与乡村文化建设 2003年，我们与湖北省新闻出版局驻洪湖渔场 小康建设工作队合作，在洪湖湖畔成立了湖北省第 家农村老年人协会，并于2004年将老年人协会建 设试验在荆门三个村庄加以推广?上述老年人协会 试验，就是从文化人手,以提高农民精神层面收益为 目的的新乡村建设实践. 洪湖村共有村民1500多人，其中6o岁以上的 老人共有130多人,自然成为老年人协会的会员.协 会设会长一名，由该村退休的老书记担任，副会长 12名，都是公益心较强，且在村中有一定威望的老 人由会长，副会长组成的理事会下设财务组，评书 组和书法组.协会经常性地开展娱乐活动,如说评 书,比书法，舞龙灯等,大大丰富了村庄社区的文化 生活，从洪湖老年人协会试验的设计意图來看，它关 注的重点是通过外部资金和制度的输入，建立娱乐 和文化性的组织，提高农民精神层面的收益，重建农 民对村庄生活的预期，从而达到建设新乡村的目 的.事实证明,洪湖老年人协会试验取得了非常好 的效果. 从荆门三个村的试验情况来看,较之于洪湖试 验让我们这些参与者更加兴奋?荆门三村的老年人 协会都成立了腰鼓队，舞蹈队以及小品相声组等其 他文艺表演小组，老人们的积极性都很高，文娱活动 搞得有声有色;老年人活动屮心的口常性活动有看 电视，下棋，打牌等，每月有两天是”法定”的活动日， 全村的老年人在这两天都要参加活动,可以打腰鼓, 可以扭秧歌，也可以聊天.这样，老年人活动中心就 为全村老人提供了一个交流沟通的”公共空间”?在 地方财政研究/2006.O5/第5期23 氟农村建设 这里，老年人心情舒畅,主观幸福感大大增加，从齐 种参与屮获得了精神上的满足.家家有老人，人人 都会老，老年人的晚年生活富有意义,这对整个村庄 都产牛了非常积极的影响，重建或者强化了村民对 村庄未来的预期，使村庄共同体得以维系，而这正是 乡村建设所要达到的目的. 在洪湖和荆门两地四个村庄的老年人协会试验 中,资金来源及补偿是一个重要的问题?在老年人 协会试验启动之初，其资金都是从外部注入的，主要 是华中科技大学中国乡村治理研究中心所主持的日 本大使馆的利民工程项目，每个村都投入了 2到3 万元的启动资金,修建了老年人活动屮心的场地和 房子，购置了屯视机,VCD等一整套咅响设备.根据 我们的试验,除了在启动时需要一笔较大的资金，一 个村的老年人协会每年只要5000元就可以运转的 很好.从试验情况来看，老年人协会在走上正轨之 后，利用当地的经济文化资源筹集到了一定量的资 金，但是这种筹资形式不是很稳定，还是需要一定的 外部资金保障，而这就必须依靠政府的投入?现在 恰逢中央做岀了建设社会主义新农村的决定，新农 村建设应该怎么建?资金应该向哪里投?老年人协 会建设无疑是一个可以考虑的方向. 老年人协会建设是以文化建设为核心的乡村建 设，意在通过多种形式的交往和文化活动，来提高农 民的主观福利感，从而使村庄生活富有意义.也就 是说，农民对自己生活的满足,不是在消费的过程屮 来实现的，而是在人与人的交往和文化娱乐中来实 现的?从而达到一种”低消费，高福利”的生活状态， 也就是费孝通先生所讲的，在”消遣”而很消费“中 获得生活的满足.从经济人类学的角度，费老称之 为”闲暇经济”,而非西方功利主义意义上的以需求 管理为主的”消费经济”.但在当代中国，从城市到 农村，市场和资木的逻辑正在无所不能地改造着这 块古老的黄土地，货币开始成为衡量一切价值和意 义的唯