最严格水资源管理最新课件.pptVIP

6.5.1 水资源可持续利用 基于水资源可持续利用的理论，实现最严格水资源制度本质上就是要在取水、用水、排水三个方面严格控制，减少水资源开发量、提高用水效率、减少水体排污总量，以实现水资源与经济、社会、生态环境协调的可承载、有效益、可持续的发展。 6.5.2 水循环理论 水循环的机理和特点决定了水循环是永无止境的，但是可再生并不意味着无限可取。因此开发利用水资源过程中，一定要转变观念，实施最严格的管理，以保证水资源的可再生性实现水资源的可持续利用。 6.5.3 水量平衡原理 水量平衡原理的存在，决定了宏观和微观上的“开源”措施均不是解决水资源严重短缺的根本措施。只有严格的“节流”措施才是解决这一问题的关键。 6.5.4 水资源优化配置 水资源优化配置的实质就是提高水资源的配置效率，一方面提高水的分配效率，合理解决各部门和各行业（包括环境和生态用水）之间的竞争用水问题；另一方面则是提高水的利用效率，促使各部门或各行业内部节约高效用水。 6.5.5 水资源高效利用 水资源高效利用的直接效用就是提高用水效率，杜绝各种用水浪费，更进一步的减少取用水总量，实现水资源开发利用总量控制，最终实现水资源的可持续利用。 6.5.6 水体排污总量控制 水体排污总量控制的基本思路是根据流域或区域的社会经济发展状况，通过行政与经济干预以及各种技术措施，逐步将污染物排污总量控制在水环境容量范围之内的过程。 先进的技术和制度能够为最严格水资源管理的实施提供科技保障，如加快基础水文信息数据的采集和观测，加快水功能区纳污能力与限制排污总量核算和水功能区限制排污总量时空分配的研究等，为最严格水资源管理制度提供有效实施的前提。 6.6.1 科技支撑保障的建设 6.6.2 “三条红线”指标选择 和控制指标的分解研究 当前反映取水、用水、排水过程的指标很多，但是缺乏将其作为统一整体考虑的指标体系，因此要加快完整控制指标体系的研究，迅速着手于对国家层面的宏观控制指标进行分解的工作，建立省、市、县三级行政区域水资源管理红线指标体系。 6.6.3 水资源管理责任和考核制度的建立 将水资源开发、利用、节约和保护的主要指标纳入地方经济社会发展综合评价体系，县级以上地方人民政府主要负责人对本行政区域水资源管理和保护工作负总责。 6.6.4 水资源监控体系的建设 加快建立与用水总量控制、用水效率管理、水功能区管理要求相适应的监控体系；加强省界等重要控制断面、水功能区和地下水的水质水量监测能力建设；加快水资源信息化建设，实现水资源管理向动态、精细、定量和科学管理转变。 6.6.5 水资源管理体制和投入机制的完善 完善流域管理与行政区域管理相结合的水资源管理体制；加强流域水资源的统一规划、统一管理和统一调度；强化城乡水资源统一管理；拓宽投资渠道，建立长效、稳定的水资源管理投入机制；保障水资源节约、保护和管理工作经费，对水资源管理系统建设给予重点支持。 6.6.6 政策法规和社会监督机制健全 深入开展基本水情宣传教育，强化社会舆论监督，进一步增强全社会水忧患意识和水资源节约保护意识；大力推进水资源管理科学决策和民主决策，完善公众参与机制，采取多种方式听取各方面意见，进一步提高决策透明度。 上海作为全国首批试点省市之一，将率先开展实施最严格水资源管理制度的试点，作为加快转变经济发展方式的一大战略举措，建立起以用水总量控制和水量分配管理等为核心的“三条制度红线”并用 2 至 3 年时间，率先确立水资源管理“三条红线”并将红线控制指标逐级分解，率先建成水资源管理系统，率先建立水资源管理行政首长负责制。 水资源管理制度 上海率先试点最严格 上海试点 最严格水资源管理 主要目标 开展工作 全市用水总量控制在122.07 亿立方米 重要水功能区水质达标率提高到 53% 农田灌溉水有效利用系数提高到0.734 建立总量控制制度，严格控制用水总量 建立用水效率控制制度，建设节水社会 建立水功能区限制纳污制度 完善政策法规，加强法律保障 建立评价考核制度，落实管理责任 新密市最严格水资源管理 新密市是河南省主要卫星城市，已纳入大郑州建设规划，目前其经济社会进入全面发展阶段。然而水资源短缺，城区供水十分紧张，严重影响了居民的正常生活，直接关系到该市社会的稳定和经济的快速发展。为此，划定新密市规划水平