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PAGE 11 火电建设项目档案培训 主要讲六方面的内容： 什么是档案、什么是项目档案等基本概念 企业档案的分类及档案的作用 文件与档案 资料与档案的关系 项目档案的重要性 项目档案的收集、整理 数码照片档案 一、什么是档案、什么是项目档案等 档案（档案法）：就是指过去和现在国家机构、社会组织以及个人从事政治、军事、经济、科学、技术、文化、宗教等活动直接形成的对国家和社会有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录。 项目文件:指建设项目在立项、审批、招投标、勘测、设计、施工、监理及竣工验收全过程中形成的文字、图表、声像等形式的全部文件。包括项目前期文件、项目竣工文件和项目竣工验收文件等。 项目档案 :指经过鉴定、整理并归档的项目文件。 归档：是将办理完毕且具有保存价值的文件经系统整理移交档案部门保存的过程。 整理：是指按一定的原则对档案实体进行系统分类、组合、排列、编号和基本编目，使之有序化的过程。 分类 :根据档案的来源、形成时间、内容、形式等特征对档案实体进行有层次的分类。 二、企业档案分类及作用 1）档案从形成的领域不同分为：普通档案与专门档案。 2）档案从载体类型不同分为：纸质档案与特殊载体档案。 档案的主要作用 1）工作的凭据 2）参考依据 三、文件与档案的关系 资料与档案的关系 文件是档案的前身，档案是文件的归宿。 文件转化为档案有两个条件： 1）必须是办理完毕的文件； 2）必须是经过系统整理与鉴定的文件。 资料与档案的关系 相同点：档案和资料都是知识的载体，在一定条件下两者可以相互转化。 不同点： 1、同本单位关系不同。档案是直接记述和反映本单位活动并应归档保存的；资料是为了工作参考收集购买的材料。 2、对本单位发挥的作用不同。档案是本单位活动的直接记录，具有历史查考和凭证作用。资料是收集或利用各种手段索取来的材料，对本单位的活动不具有凭证作用。 四、项目档案的重要性 项目档案记录了项目活动的全过程，反映了工程质量的全貌。一方面它是考核项目建设成果、检验项目设计、施工、管理等工程质量见证和依据；另一方面，它又是项目竣工验收、机组达标投产考核和工程创优等活动被考核的对象。 《火电工程达标投产验收规程》（DL/T5277-2012）对档案这部分也提出明确的要求，共检查十项，这十大项是（主控项目7项） 1、机构人员施设；（主控有1.2 持证上岗；主控1.3档案库房“九防”即：防火、防盗、防虫、防鼠、防光、防尘、防潮、防有害气体和防温湿度偏差影响。） 2、管理职责（主控有2.2 制定归档制度，切实可行，有可操作性） 3、项目文件收集（主控有3.2 项目文件与工程建设同步收集） 4、项目文件编制（主控有4.1项目文件为原件，如无原件的依据性文件，必须盖提供单位公章） 5、项目文件整理（主控有5.3案卷要保持专业性、成套性和系统性、不能重复组卷） 6、照片收集与整理 7、电子文档归档与整理 8、实物档案收集与整理 9、项目档案移交（主控9.3应检查档案的完整性，准确性和案卷质量，合格后办理移交手续）完整准确：就要求文件要闭环，有请示要有批复，事事要有结果。 10、档案专项验收与评价 验收结果分符合、基本符合、不符合 要求：1、主控项目应全部 “符合” 2、一般项目“基本符合”率不大于5% 3、不能存在“不符合项” 4、强条验收结果 全部“符合” 才能通过达标投产验收。 工程档案评价的内容： 评　价　内　容 应得分 不符合项 内容 实得分 档案 工作 基础 管理 档案工作制度，建立管理体系健全 实行领导负责制，统一领导、分级管理 建设单位对参建单位的业务监督、指导有效 档案工作与建设过程同步进行 5 归档工作纳入合同管理,有考核措施 归档工作纳入有关部门及人员的岗位职责 5 档案管理信息化, 检索、利用快捷 设施、人员配备满足安全、保护、现代化管理需要，人员持证上岗 20 归档时间 投产后45天内全部档案移交建设单位 5 归档 范围 归档文件完整、准确、系统、有效 保管期限划分准确 30 案卷 质量 项目文件收集、整理（分类、组卷、排列、编号、编目）归档规范，移交手续完备 20 竣工图编制规范，符合实际 5 载体耐久、字迹清晰，签字、印章完备 10 评价得分 占工程权重15 分 （档案单项应该得到92分及以上） 五、项目文件收集、整理（主要） 收集时间：与工程建设同步进行。 收集的内容：根据《火电建设项目文件收集及档案整理规范》 收集与归档是两个概念。收集是以全部形成的文件为基础，广泛的收集。只有具有保存价值的文件，经鉴定、整理后才可进行归档。 设计单位形成的主要文件（不限于此） 施工阶段：施工图会审文件、设计变更（变更设计）、