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关于发挥市场主体作用化解企业用工困难的指导意见 辖区各企业、各有关单位： 近几年各地企业都面临用工难问题。我区实施“关爱农民工工程”、出台一系列帮扶措施，但仍有一些企业留不住员工，长期处在流动性缺工状态。根据党的十八大关于让市场在资源配置中起决定性作用的精神，企业是市场主体，人力资源是第一资源，破解当前企业用工难问题，最终还须发挥市场主体作用，落实企业责任。现结合我区实际，对辖区企业化解招工难、留人难和管理难问题，提出如下意见。 一、及早谋划实施年度工资增长计划。工资是企业职工经济利益的核心，直接影响职工队伍的稳定与否。近年来，随着物价尤其是住房指数等的上涨，工资增长相对缓慢问题突出。这与企业的一般认知可能有所差异，因为企业多认为这些年人工成本迅速上涨。实际情况是，人工成本很大一部分花在了招工活动和中介机构、逐年提高的社保缴费，以及依靠员工加班加点付出的双倍工资，一线工人8小时内的实际工资增长并不多。尤其厦门目前的企业工资水平以及最低工资在全国范围内仅算中等，甚至低于中部地区的一些城市。因此，要在人力资源配置竞争中取得优势，必须依靠企业自主适应新常态，完善企业工资正常增长机制。要从制定科学合理的考核机制入手，在建立合理的考核激励政策的同时，从制度上保证工资正常增长的刚性规定，这对于稳定职工队伍有着重要意义。厦门市人力资源和社会保障局每年都发布本市行业工资增长指导线。各企业宜紧靠前一