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构建农民工市民化成本分担机制思索 摘要：加快推进农民工市民化进程是缩小城乡差 距、促进城乡一体化、走中国特色城镇化道路的重要任务， 而要完成这一任务面临的突出难题就是破除制度制约、成本 制约和能力制约，从以人为本出发，构建农民工市民化成本 分担机制。关键是要形成政府发挥主导作用，中央政府和地 方政府各负其责，农民工、企业和社会三方为辅的多元化成 本分担主体，同时建立综合协调机制、动态互补机制和监督 考核机制以促进农民工市民化成本分担机制有效运行。 关键词：农民工市民化；成本；分担机制 中图分类号：D422. 6文献标识码：A文章编号： 1003—0751 (2013) 05—0045—04 从城镇化发展演进的阶段性特征来看，当城镇化率在 30%到70%之间时，城镇化进入快速发展阶段。仅新世纪头 10年，中国城镇化率就提高了 11个百分点，城镇人口增加 了近2亿人。①。2011年，我国城镇化率历史性的突破了 50%,在这种发展态势下，即使保持十年来平均1个百分点 左右的增速，每年就要有超过1千万人口涌入城市。对这一 大批城市新生人口而言，如何从进入城市到融入城市，如何 从完成身份、职业转换到实现社会、文化融合，成为必须解 决的问题，加快推进农民工市民化已经成为城镇化面临的严 峻挑战。把符合条件的农民工逐步转为市民，让农民工也能 同样享受到与城镇居民一样的基本公共服务，缩小城乡差 距