利川违法建设分类处置办法试行.doc

2 - 附件： 利川市违法建设分类处置办法 （征求意见稿） 第一章 总则 第一条 为加强城乡规划建设管理，规范违法建设分类处置工作，有效遏制违法建设行为，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政强制法》、《湖北省城乡规划条例》、《湖北省土地管理实施办法》、《湖北省城市建成区违法建设专项治理工作五年行动方案》（鄂建办〔2016〕266号）等相关法律、法规和政策规定，结合本市实际，制定本办法。 第二条 本办法适用于利川市市域范围内违反城乡规划、土地管理、水利、交通、林业、住建、环保等法律法规的建筑及其它设施的处置。 第三条 市集中整治违法占地、违法建设、违法开发（以下简称“三违”）行为工作领导小组负责违法建设处置工作的组织、领导、协调和督办。领导小组办公室(以下简称市“三违”整治办)具体负责综合协调、检查督办、监督考评、通报情况、收集信息，建立处置动态档案，为市集中整治“三违”行为工作领导小组提供决策依据。 第四条 全市违法建设由各乡镇、街道办事处、开发区作为处置实施主体，具体负责辖区内违法建设处置的组织实施工作。有关职能部门作为执法主体，按各自职能职责积极做好处置工作。 （一）市城市管理执法局负责依法查处已取得用地许可未取得建设工程规划许可证和未按照建设工程规划许可证规定进行建设的违法行为；未取得建筑工程施工许可证和商品房预售许可证、未取得资质等级证书或超越资质等级擅自进行房地产开发经营的违法行为；非法提供商砼的违法行为； （二）市自然资源和规划局负责对违法建（构）筑物是否可以采取改正措施消除对规划实施的影响、用地规划性质作出认定；依法查处未经批准、违法买卖或以其他形式非法转让土地擅自占地进行建设的违法行为，并对违法占地的建（构）筑物依法作出处理； （三）市市场监督管理局负责依法查处未取得营业执照擅自从事房地产开发经营的；未取得资质等级证书或超越资质等级从事房地产开发经营，经住建城管执法部门责令限期改正逾期不改正的违法开发行为； （四）市水利局负责依法查处城市规划区外有堤防的河道、水库等管理范围内建设妨碍行洪、危害堤防和水库安全的违法建设行为。 （五）市林业局负责依法查处毁坏森林、侵占林地的违法建设行为； （六）市交通局负责依法查处在公路两侧建筑控制区内的违法建设行为； （七）生态环境保护局利川分局负责依法查处违反环境保护等相关法律法规的违法建设行为； （八）属地乡镇人民政府负责依法查处乡、村庄规划区内未取得乡村建设规划许可证或未按照乡村建设规划许可证规定进行建设的违法行为； （九）市公安局负责依法查处各部门在违法建设治理工作中发现和移交的涉嫌刑事犯罪案件； （十）其他相关部门根据本单位职责开展违法建设的相应处置工作。 第五条 下列部门和单位应当协助制止和处理违法建设: （一）不动产登记管理部门在核发不动产权证书时，不动产权证书登记的土地性质、房屋用途等应当与建设工程竣工验收规划条件等核实证明规定的用途一致； （二）市场监管、税务、生态环保、文旅、卫健、公安、应急管理、自然资源和规划等部门在核发有关执照、许可证时严格查验土地使用权证、房屋所有权证或不动产权证书和所属乡镇、街道办事处、开发区“三违”整治机构出具的证明文件； （三））供电、供水、供气、网络通讯、有线电视等相关单位在为建成投入使用的建(构)筑物提供相应服务时必须严格查验土地使用权证、规划许可证、房屋所有权证（不动产权证书）或所属乡镇、街道办事处、开发区“三违”整治机构出具的证明文件；商砼企业在提供相应服务时必须严格查验土地使用证、建设工程规划许可证和建筑工程施工许可证； （四）房屋安全质量鉴定、价格评估机构禁止违规出具鉴定报告或评估报告。 第二章 处置方式 第六条 各乡镇、街道办事处、开发区及行使违法建设行政处罚权机关应当制定查处违法建设责任相关制度，及时发现和制止违法建设，责令施工单位立即停止施工，依法接受处理。 （一）各乡镇、街道办事处、开发区接到举报或巡查发现正在建设的违法行为，应立即告知自然资源和规划、城管、住建、水利、林业、交通、生态环保等相应的职能部门和属地“三违”整治办，以书面形式责令停止建设，并按法律法规规定的程序进行处置； （二）尚可采取改正措施消除影响的，限期改正，并按法律法规规定的标准处以罚款； （三）对存在违法事实的违法建设无法采取改正措施消除影响的，应当拆除的按照法定程序进行拆除；对按期拆除的，不予罚款处罚；对逾期不拆除的，依法强制拆除，并按相关法律法规规定的上限予以处罚； （四）结合本市实际情况，对确实不宜拆除的，没收实物或者违法收入，并按法律法规规定的上限予以处罚。