学前教育健康发展需要质和量齐头并进-浙江教育评价院.doc

那些必须跨越的坎和难 ——学前教育健康发展需要质和量齐头并进 　 实施学前教育三年行动计划以来，我国学前教育获得了前所未有的快速发展。在新一轮三年行动计划即将付诸实施之际，如何在继续扩大规模的同时保证学前教育质量，是各级政府部门及幼教工作者都必须认真反思和积极面对的问题。只有解决好这一问题，一度积贫积弱的学前教育才能逐步强健起来，走上更加健康、科学的发展道路。　 　　自2011年实施学前教育三年行动计划以来，我国学前教育获得了前所未有的快速发展。2013年，全国共有幼儿园19.86万所，在园幼儿3895万人，全国学前三年毛入园率达到67.5%。这些历史性的成就为学前教育进一步发展奠定了坚实的基础。　 　　几乎所有事情在上升期都会遇到“成长的烦恼”，学前教育同样如此：由于历史欠账太多，学前教育在快速发展的同时，也“阵痛”不断：“虐童”、幼儿食物中毒、幼儿集体被服药、违背幼儿成长规律的“小学化”教育现象屡禁不止……这些问题的逐一曝光，不仅暴露了学前教育发展中依然存在的深层次矛盾和问题，也对学前教育下一步发展提出了严峻的挑战和考验。　 　　幼儿教师、保育员、保健医生乃至厨师都应该专业化　 　　幼儿园教职工队伍建设亟须加强　 　　随着学前教育快速发展，对幼儿教师的需求量也在变大。2013年，全国幼儿园教职工283万人，比2010年增加了98万人，但按照教育部2013年1月8日颁布的《幼儿园教职工配备标准（暂行）》，目前幼儿园教职工的缺口至少在100万人以上。　 　　“提高学前教育质量，幼儿教师是关键，这就要求教师队伍专业化，确保教师是合格的，要重视和强化教师的专业态度、专业能力；保健医生也应该是专业的，应该享受教师或医生的待遇，要为他们设定职称晋升的绿色通道，不能两头都不靠，这支队伍对幼儿的生命安全极为重要；保育员、厨师等也非常重要。”在日前由中国教育报和中国学前教育研究会联合举办的“促进学前教育健康发展”座谈会上，中国学前教育研究会理事长、南京师范大学教授虞永平说。　 　　但是，幼儿园教职工特别是幼儿教师数量缺口大、整体质量偏低是当前教育发展所面临的无奈现实，而不合格教师对于学前教育发展是灾难性的。特别是在幼儿教师缺口比较大的情况下，一些素质低、师德差、能力弱的人混进了幼儿教师队伍，这也是当前幼儿伤害事件屡禁不止的直接原因。因此，加强幼儿教师队伍建设刻不容缓，这就要求进一步提高幼儿教师培养的数量和质量，进一步严格实施幼儿教师准入制度和幼儿教师资格考试制度。　 　　谁来培养幼儿教师？毋庸讳言的是，由于幼儿教师缺口大，“市场”前景看好，一些原本不是从事幼师培养的院校，在条件并不具备的情况下，也纷纷开设了学前教育专业，一些地方甚至出现“村村烧火，家家冒烟”的情况，致使各层次的学前教育专业准入门槛太低，缺乏必要的监管。　 　　“院校积极举办学前教育专业培养幼儿园教师是好事，问题是不能在专业失范的状态下无规则发展。由于当前的教师资格制度还没有被新教师资格制度完全取代，而学前专业办学准入又涉及中等教育与高等教育、师范院校与职业院校不同的类型与层次，规范管理难度较大。”浙江师范大学杭州幼儿师范学院院长秦金亮说。　 　　至今，许多人还在怀念上世纪90年代以前幼儿师范学校的生源质量，当时招收的都是能够上重点高中的孩子，而现在则完全反了过来。有教师反映：原本在中学学习成绩极差的学生，都可以进某些学校读学前教育专业。　 　　“以前之所以能吸收优秀生源，是因为他们参加工作以后有编有岗，待遇和社会地位都相对不错。而现在，一些城市的幼儿教师工资只有800元，而且没有编制、缺乏保障。在这种情况下，如何能吸引优秀的生源？”中国学前教育研究会原理事长、北京师范大学教授冯晓霞忧虑地说。　 　　多种矛盾纠结、各种利益诉求交织。无数次的探索已经证明：头痛医头、脚痛医脚的办法，已经不能解决问题。要解决学前教育的师资问题，必须下大力气进行综合性改革。　 　　法律规范应明确，管理力量应加强，管理重心应上移　 　　对幼儿园的监督管理亟须强化　 　　“与以往儿童权利侵害的问题相比，近年来出现的最令人痛心的情况，就是这种侵害竟然来自最应该承担起保护儿童责任的保教机构内部，来自儿童的照顾者和教育者。这是让人无法容忍的。”日前，中国学前教育研究会发表了告幼教从业者书，呼吁大家加强行业自律，严守专业伦理，确保幼儿健康成长。　 　　“但是，仅仅靠自律是远远不够的，因为现在的从业者鱼龙混杂，通过办幼儿园实现教育理想、服务社会的人有，但仅仅出于营利目的而投资幼教的也大有人在。在这些人眼里，儿童只是一棵摇钱树。这些人本质上不是幼教工作者，只是利用幼教营利的投机商人。因此，行业自律的呼吁对他们来说是起不到什么作用的，必须加强外部监管，包括政府责任。”冯晓霞说。　 　　“如果把孩子的事跟市场连在了一