_青苗_免役_辨正_王安石司马光财政思想举隅.docVIP

现代财经2000年第l期 第20卷(总119期) MODERNFINANCEECONOMICS No.l，2000No20 GeneralVol.119 “青苗”“免役”辨正 —王安石司马光财政思想举隅 张扶直 (天津市红桥职工大学天津300131) 摘要：北宋“熙丰变法”和“元祐更化”中青苗法与免役法的立废问题，集中体现了王安石、司马光财政思想的差异。青苗法的实施，在一定程度上体现着王安石“民不加赋而国用饶”的财政理想；免役法的输钱免役、以钱募役，是社会经济发展与生产力水平提高的外在表现。司马光力主恢复常平旧制以及废募复差的举措，则表明了他的“养其本原而徐取之”的财政思想。变法的目的在于富国强兵，更化则侧重于与民休息。二者都是跳跃性的历史变化，在一定程度上影响了历史友展的进程。 关键词：青苗法 常平仓法 免役法 差役法 中图分类号F129 Abstraet：The Qingmiaolaw and the Mianyilaw，whieh were implemented in the peried of“xifeng Reform”and abolished in the peried of“yuanyou Restoration”，intensively refdeettheeonflietsinfinaneialthoughts tweenwangAnshi andSIM uang，two faman spolitieians Of NorthemSongdynasty.Qi miaol，inade erefleets Wang Anshi’5finaneial ideawhiehadvoeates“tehtheeount withoutinereasingtheburdenof of the peasent”；Mia 1lawallowsthe asestsbe free fareorveethrough，deringmon ononehand，and the vermen tree ruit thelabourontheotherhand，15externalrepresentation of soeial eeonomiedevelopmentandofprogressinproduetivitylevel. There steration measures 51Ma ang strouglyadvoeatedandadoptedhaveshown51Ma ang’，finaneialthoughtof“havingthepeasent，rehabilitate”.Xife Reform15aimedtomaketheeount riehandbuildup themilita power；whileYuanyouRestorationgivesmoreemphasison rehabilitation. BothXifeng ReformandYua ouRestorationaregreatehan 5inhisto ，insomedege，theyhaveexerted inllueneeontheprosressofhistoriealdevelopment。 KeyWords：QingmiaoLaw ChangpingCanglaw Mianyilaw Chaiyilaw 王安石和司马光曾是相契的朋友，其基本政治立场也是比较一致的，所谓“趣向虽殊，大归则同”。但是，自王安石施行新法之后，二人的分歧就越来越大了，由同而存异直至势同水火，其矛盾的焦点即在于理财。特别是在“熙丰变法”和“元祐更化”中青苗法与免役法的立废问题上，集中地体现了二人财政思想上的对立。 一 青苗法是对旧的常平仓法的改革，又称常平新法，熙宁二年(1069)九月颁行。它“以常平籴本作青苗钱，散与人户，令出息二分，春散秋敛。”[1] 实施青苗法的目的在于，“人之困乏，常在新陈不接之际，兼并之家乘其急以邀倍息，而贷者常苦于不得。常平、广惠之物，收藏积滞，必待年歉物贵然后出粜，而所及者大抵城市游手之人而已。今通一路之有无，贵发贱敛，以广蓄积，平物价，使农人有以赴时趋事，而兼并不得乘其急。凡此皆以为民，而公家无所利其人，亦先王散惠兴利以为耕敛补助，裒（yu）多益寡，而抑民豪夺之意也。[2] 青苗法的具体做法是: “其给常平、广惠仓钱，依陕西青苗钱法，于夏秋未熟已前，约逐处收成时酌中价，定预支每斗价，召民请愿，仍常以半为夏料，半为秋料”。 “请领五户以上为一保，约钱数多少，量人户物力，令、佐躬亲勒替户长识认，每户须俵及一贯以上。不愿请者，不得抑配。其愿请解斗者，即以时价估作钱数支给，即不得亏损官本，却依见钱例纽解斗送纳。客户愿请者，即与主户合保，