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民生及民主同步发展生动实践 摘要：实现城乡统筹发展，必须突出以权益保障和民生建 设为导向的统筹发展思路，在确权维权”中务实发展的内 在动力，在“多予放活”中优化发展的制度保障。如何实现 “给钱”和“放权”的良性互动，形成一套确保钱不乱花、 权不滥用、综合配套的制度机制，是对领导机关统筹发展能 力的新考验。作为国家统筹城乡综合配套改革试验区的成 都，立足于保障和发展城乡居民的自由和权益，以民生促进 民主、以民主保障民生，在确保农民财产权、农民自治权、 农民迁徙权方面，进行了若干创新性的制度探索，初步形成 了政府与公民共创共享幸福生活的制度和机制。 关键词：民生与民主；制度创新；统筹发展；农民权益 中图分类号：D616 文献标识码：A 文章编号：1007-5194 (2012) 05-0138-08 2007年，成都获得“中国最具幸福感城市”称号；2009 年，成都获得同名称的大奖；2010年，成都获得同名称的民 生贡献特别大奖；2011年7月，成都与杭州、宁波三座城市 获得“中国民生成就典范城市最高荣誉奖”。这些获奖，从 一个侧面显示了国内对成都民生状态的综合性积极评价。的 确，从2003年实施城乡统筹科学发展总体战略、2007年成 为国家统筹城乡综合配套改革试验区以来，成都把保障和改 善民生作为加快转变经济发展方式的出发点和落脚点，从破 解三农”难题入手，全面深入推进城乡一体化，