读_森林资源资产评估管理暂行规定_的几点体会.docxVIP

郭罗生济行为需履行的程序、需提交的工作成果，明确了森林资源资产评估报告的责任人。规定森林资源资产评 估应该依据资产评估准则，有利于森林资源资产评估 伴随整个资产评估行业共同繁荣 郭罗生 济行为需履行的程序、需提交的工作成果，明确了森 林资源资产评估报告的责任人。规定森林资源资产评 估应该依据资产评估准则，有利于森林资源资产评估 伴随整个资产评估行业共同繁荣、发展和进步。 二、《暂行规定》要求森林资源资产评估报告 需注册资产评估师和森林资源资产评估专家共同 签字，从制度上保证了森林资源资产评估结果的 客观、公允性 森林资源资产评估是一项综合性很强的工作，要 求执业个人或团体具备经济学、财务会计、法学和森 林资源资产专业等多方面的知识，才能得出符合资产 特性和法规政策规定的客观公允结果。否则，得出的 结果要么不符合资产评估的基本理论要求，要么不切 合资产实际，造成评估结果虚高或虚低。具体表现在， 一是不了解资产评估的基本理论，未界定清楚资产评 估过程中资产的内涵，将森林资源资产所具有的特定 生态效益价值量化为资产的价值，虚增了资产评估的 结果；二是不了解森林资源资产的特点，评估结果互 为矛盾。如某案例将相同树种、相同立地质量、集材距 离相近的两个小班评估后，林分质量更好，经济价值 明显更高的近熟林较中龄林的林木资产单位价值更低； 三是不了解林业政策法规，错误夸大评估结果。如评 估对象是面积 10 万多亩，蓄积量近 110 万 m3 的成熟用 材林，根据目前的限额指标，资产占有单位每年只能 取得 20 万 m3 的采伐限额指标，而评估人员在操作时却 将其视作一次性皆伐处理，夸大了林木资产的评估结 果；四是对资料的可信程度比较难作出合理判断，增 加了项目风险。森林资源资产评估项目往往面积大、范 围广，非专业的评估人员在核查评估对象的信息真实 性、准确性时，往往无从着手，容易盲目采信有关数据。 《暂行规定》第十二条明确指出：从事国有森林资 源资产评估业务的资产评估机构，应具有财政部门颁 发的资产评估资格，并有 2 名以上（含 2 名）森林资 源资产评估专家参加，方可开展国有森林资源资产评 《暂行规定》的发布实施，进一步规范了森林资源 资产评估的经济行为，是森林资源资产评估新的里程 碑，对加快我国林业发展，培育活立木市场，促进森 林、林木和林地使用权的合理流转，加强生态建设，维 护生态安全起到了重要的促进作用。 一、《暂行规定》紧紧围绕森林资源资产的特 性，进一步规范了森林资源资产评估的经济行为， 为森林资源资产评估行业迈入良性发展轨道奠定 了良好基础 森林资源资产评估是资产评估领域的一个特定分 支，由于其资产的特殊性，多年来一直游离于资产评估 的大家庭之外，既没有跟上资产评估行业发展的步伐， 也落后于林业的发展。本规定发布之前遵循的法规依据 是原林业部和国家国有资产管理局分别在 1995 年和 1997 年发布的《关于森林资源资产产权变动有关问题 的规范意见（试行）的通知》（林财字〔1995〕67 号）和 《关于加强森林资源资产评估管理工作若干问题的通知》 （国资办发〔1997〕16 号），导致森林资源资产评估工作 未遵循《资产评估准则——基本准则》和《资产评估职 业道德准则——基本准则》，森林资源资产评估报告不 需注册资产评估师签字，从法规上没有约束执业人员应 承担的责任，导致评估报告质量参差不齐，严重影响行 业的良性发展；不符合《中共中央国务院关于加快林业 发展的决定》（中发 [2003]9 号）的要求，形成森林资源 资产评估工作遵循的行业规定协调不一致的尴尬局面； 森林景观资产等其他森林资源资产评估缺乏依据。 《暂行规定》第三条明确森林资源资产包括森林、 林木、林地、森林景观资产以及与森林资源相关的其 他资产；第四条明确森林资源资产评估是指评估人员 依据相关法律法规和资产评估准则，在评估基准日， 对特定目的和条件下的森林资源资产价值进行分析、 估算，并发表专业意见的行为和过程；第五条根据林 业分类经营的指导思想，将森林资源资产评估项目涉 及重点公益林的，在核准备案的隶属关系上进行了明 确区分；第十二条规定资产评估机构出具的森林资源 资产评估报告，须经 2 名注册资产评估师与 2 名森林 资源资产评估专家共同签字方能有效。《暂行规定》进 一步规范了森林资源资产评估的内涵和外延、完成经 估业务。 。资产评估机构出具的森林资源资产评 估报告，须经 2 名注册资产评估师与 2 名森林资源资 产评估专家共同签字方能有效。签字的注册资产评估 师与森林资源资产评估专家应对森林资源资产评估报 S p e c i a l S p e c i a l R e p o r t 告承担相应的责任。 上述规定根据资产评估理论和森林资源资产的特 殊