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发展我国自主汽车工业的战略选择（上）2004-07-01 　　摘要：汽车工业是一个关系到国计民生的支柱产业。一个富强文明的现代化中国应该有一个强大的、自主的汽车产业。为改变我国汽车产业自主开发能力差、自主品牌少的严峻现实，本文分析了政府、企业和消费者在自主汽车工业发展中的作用，提出了发展我国自主知识产权汽车工业的政策建议。 ??? 关键词：自主开发；自主品牌；知识产权；创新；汽车工业 　　汽车这个“改变世界的机器”，深刻地影响着人类的生产方式和生活方式。同时，汽车工业也是一个国家综合国力、综合竞争力水平的体现。汽车工业的产业链长，它能带动钢铁、机械、电子、玻璃、石化、建筑、服务等156个相关产业的发展，它具有对经济增长的贡献率高(发达国家汽车工业创造的财税、就业、出口占全国比例超过1／10)和产业关联带动效应大的特点。因此，要实现中国的工业化和现代化，就必须建立强大和独立的中国汽车工业。 　　我国汽车工业从1953年开始起步，现在已经有了长足的发展。2003年，中国汽车总销量达到454万辆，比2002年增长了40%，中国已成为世界第三大汽车销售国和第四大汽车生产国，汽车工业已跃升为我国工业第五大支柱行业。然而我国汽车产业尤其是轿车工业自主开发能力差，拥有自主知识产权的品牌很少，中国轿车市场上，外国品牌的汽车占到90%，中国的自主品牌不到10%。可以说，当前我国的汽车工业对跨国公司存在着很大的依赖性。因此，无论从提高汽车工业的国际竞争力来看，还是从国家的经济发展、政治安全以及人民生活水平的提高来说，都必须提高我国汽车产业自主开发能力，形成一个不对外依附的汽车产业。 　　一、政府的政策和支持是自主汽车工业发展的关键 　　发展汽车工业的难度大、投入多、国际竞争激烈，为了使汽车工业能够成长壮大，除企业自身努力外，十分需要政府支持；汽车的生产和消费，涉及到众多的产业和部门，许多问题和矛盾也必须政府统筹解决。因此要发展具有自主开发能力和自主知识产权的中国汽车工业，政府的政策和支持是关键。 　　(一)市场政策(包括市场准入政策和公平竞争政策) 　　1.放宽市场准入政策。汽车是一个规模经济产业，大规模生产可以降低生产成本和销售价格。世界六大汽车集团的产量均在400万辆以上。为提高汽车产业集中度，我国政府一直对汽车市场的准入采取严格的限制措施。1988年的《关于严格控制轿车生产点的通知》、1990年的《90年代国家产业政策》和1994年的《汽车工业产业政策》都严厉限制定点企业之外的企业进入汽车生产领域。 　　但是，市场准入政策并没有提高中国汽车产业的集中度，反而限制了优质资源进入汽车生产领域。奇瑞和吉利汽车公司都是耗费了巨大的人力、物力和时间，并且当了一段时期的“黑户”才准许合法生产汽车的。奇瑞以注册资本的20%(35040万元)无偿划给上汽的代价才获得“准生证”。而民营资本进入汽车领域则更是被严厉限制，如果不是李书福的执着，甚至是有些“疯”，吉利汽车早就胎死腹中。这两个“计划外”企业现在发展态势良好，而且成为中国轿车自主开发的中流砥柱。 　　因此，提高中国汽车工业的生产规模关键不在于用行政命令来限制各种资源进入汽车工业，而要通过激烈的市场竞争来淘汰没有竞争力的企业。国家应放松汽车市场的准入限制，允许各种成分的资本进入汽车市场参与竞争。但在放松企业生产汽车的同时，要加强对汽车产品的安全、噪音和排放要求，确保进入市场的汽车没有安全隐患和达到国家排放标准。 　　2.实行公平竞争政策。为了支持中国汽车工业的发展，政府对汽车生产企业尤其是重点企业采取了扶持政策。从1986年4月公布的《中华人民共和国国民经济和社会发展第七个五年计划(1986—1990年)》到1989年3月发布的《产业政策要点》，都把已经批准的轿车项目尤其是三大轿车生产基地列为国家重点支持项目。 　　被中国政府扶持的三大轿车生产厂已全部与外商合资，而合资企业全部使用的是外国品牌(桑塔纳、捷达、宝来这些在中国注册的、用中文名字书写的轿车品牌在注册完毕后全部被合资公司的外方买走)。因此扶持政策实际上扶持了外国品牌。而那些自主开发出的、中国品牌的生产企业，尤其是民营汽车企业不但没有得到扶持，还往往备受歧视，没有一个公平竞争的发展环境。这种不公平的市场竞争助长了合资品牌在中国汽车市场上的垄断优势，阻碍了中国本土企业发展具有自主知识产权和自主品牌的汽车。 　　在国内市场竞争问题上，日本和韩国这两个国家都有反垄断法和中小企业法等公平竞争法律等来营造一个公平的市场环境。市场竞争促进了日本和韩国企业竞争力的提高和企业规模的扩大。从各国汽车工业的发展可以看到，企业竞争力的提高、规模的扩大、市场集中度的提高主要依靠市场手段而非行政手段。 　　为了促进中国汽车工业健康发展，政府应鼓励各种成分的企业生产的汽车