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新形势下组织工作改革创新的十个重要切入点 新形势下组织工作改革创新的十个重要切入点 前段时间，我们海伦市委组织部深入全市23个乡镇中 的9个，深入全市34个市直党委中的8个，就“推进组织 工作改革创新”这一课题进行了深入调查与思考。通过此 次专题调研，我们感到，基层党员干部群众对组织工作进 一步改革创新的较为强烈的期盼有十个方面。我们认为， 以下十个机制是新形势下组织工作改革创新的重要切入点。 1、建立有力的党委书记抓党建责任机制。党的十七大 和全国组织工作会议对进一步强化“党建工作责任制”提 出了明确要求。通过此次调查，我们更加深刻地认识到， 党委书记在党建工作中起着至关重要的作用。党委书记重 视党建，党建投入就大，党务工作者的积极性就高，各项 党建工作推进的力度就大。在党委书记不重视党建的党委 调查时，一些党务工作者对我们说：“作为党务干部，看 到其它地方党建工作开展得有声有色，自己很着急。但党 委书记不重视，工作计划报上去，书记看也不细看，含混 应对一下，就算完事。我们党务干部往前推工作，力度 小，困难大。” 一些基层党务干部建议，组织工作要通过改 革创新建立起强有力的“书记抓党建”责任机制。我们感 到，虽然近年来党建工作推进力度较大，但目前在个别基 层党委确实存在着较为严重的“重经济、轻党建”工作现 象，洗煤滤布这是一些地方党建工作推进不力的根本原因。 通过深入思考我们认为，今后要大力探索并全面建立党委 书记抓党建述职制度、基层党建年度专项考核制度、党委 书记任期党建承诺制度和党建工作党委书记问责制度。建 立起强有力的党委书记抓党建责任制，是党建工作在新形 势下取得新进展的重要保证。 2、建立有力的不合格党员清退机制。通过深入调查， 我们在各大基层党委无一例外地发现“不合格党员无法清 退”现象。比如在我市卫生党委，我们召集8名基层支部 书记座谈，大家均谈到一些党员（特别是退休党员）不愿 交党费、不愿过组织生活、言行失去信仰等等。这些党员 思想灰退，已经是不合格党员，但由于在评价和清退程序 上缺乏硬性有力的规定，使这些不合格党员长期不能清退, 严重影响了党员队伍形象。基层党员干部一致建议，要在 这方面大胆改革创新，建立起强有力的党性定期评价和不 合格党员定期清退机制，切实做到定期发现不合格党员， 定期清除不合格党员。 3、建立有力的党员数量控制机制。在调查中，基层党 员干部群众一致认为，目前党员队伍存在数量大、质量不 高问题，个别支部存在较严重的党员自豪感下降问题，现 在对党员数量需要有一个有力的控制机制。一些党员干部 认为，对于政党来说，其战斗力不但决定于其党员数量多 少，更决定于其党员素质高低；一些党员干部认为，数量 和质量成反比，党员数量越多，党员质量就越会下降，最 终影响整体形象；一些党员干部认为，在基层组织中严格 限制党员数量，让党员有严格的数量比例限制，可以有效 保证党员质量，可以有效提高党员的自豪感。我们通过深 入思考感到这是一个很现实的问题，在发展党员工作中， 通过改革创新建立起有力的党员数量控制机制十分必要。 4、建立特殊党员集中管理机制。流动党员、离退休党 员和下岗党员的管理是目前党员队伍管理的难题，随着经 济社会发展，这一问题还将越来越突出。在调查中，基层 党务干部一致认为，对于特殊党员最好的办法是集中管理。 在这方面我们认为，可以在一些大的基层党委特别是乡镇 党委建立流动党员支部，可以按部门或乡镇建立离退休党 员支部，可以依托社区建立下岗党员支部，通过建立特殊 支部实现特殊党员集中过组织生活，集中开展活动。探索 这一机制，可以实现特殊党员特殊管理，在其参加组织生 活的时间、方式上可以实现变通，特别是在组织生活内容 上可以最大限度地根据党员特点确定。我们认为这一改革 可操作性强，但由于其涉及组织设置的创新，在资金及人 员配备上需要解决的问题不少，特别是组织设置创新后， 在管理和活动方式上的创新空间非常大，需要我们进行扎 实深入的探索。 5、 建立更加有力的党内民主机制。近年来，我们在党 内民主的理论上、思路上进行了很多探索，但很多东西还 停留在理论上、思路上。虽然也出台了一些制度，但由于 缺乏操作性，致使党内民主的推进力度还不是很大。在调 查中，基层党员普遍认为党内民主需要进一步深入推进。 党的十七大和全国组织工作会议对深入推进党内民主提出 了更加明确要求，我们认为，在党内民主上要积极探索具 有一定强制性的党务公开机制、党员参与党委决策机制、 党员评议党委工作机制、组织生活定期开展机制、党内关 怀激励机制，而这些改革创新需要坚持的一个重要原则就 是必须有一定的强制性。 6、 建立党代会常任机制。党的十七大明确提出要试行 党代会常任制后，在基层引起了较大反响，基层党员干部 群众一致认为这将是强化党