新形势下农村社区党建工作调研报告.docxVIP

新形势下农村社区党建工作调研报告 农村社区是一个相对完整的社会结构体系，具有经济、 政治、文化、社会服务等功能，人们能够通过农村社区发 现农村社会中存在的各种现象，能够从农村社会生活中听 到社区居民最真实的意愿。在农村建立社区组织，开展社 区公益事业服务，发展社区卫生，繁荣社区文化，美化社 区环境，调解社区民间纠纷，倡导社区互助精神，树立社 区良好社会风气，建立良好的人际关系，把农村建设成为 管理民主、治安良好、环境优美、文明祥和的新农村是新 形势下农村党建工作的重要课题。 一、新形势下加强农村社区党建工作的重要意义 随着经济社会发展和城市化进程不断加快，农村社区 日益成为人民群众社会生活的重要载体。农村社区党建工 作已成为社区各项工作的龙头，做好新形势下社区党建工 作，具有十分重要的现实意义。 首先，新形势下加强农村社区党建工作，是贯彻落实 党的十七届四中全会精神，巩固党在农村工作基础的重要 举措。党的十七届四中全会站在党和国家全局的战略高度, 进一步明确了新形势下加强党的建设的基本要求、目标任 务和重大举措，强调要〃做好抓基层打基础工作，夯实党执 政的组织基础〃，并对农村社区党建工作提出了明确要求。 农村社区工作是党和政府联系居民群众的〃连心桥〃、为人 民办实事的〃服务站〃、做好基层工作的〃稳定器〃。加强和 改进社区党建工作，有利于进一步打牢党的工作基础，扩 大党的群众基础，巩固党的执政地位。 其次，新形势下加强农村社区党建工作，是学习实践 科学发展观，构建社会主义和谐社会的必然要求。农村社 区身处基层第一线，社区环境、社区服务、社区治安、人 际关系、精神文明建设都直接影响着经济社会发展，关系 到群众的切身利益。加强和改进社区党建工作，有利于推 动社区建设、管理和服务，使社区工作更加符合科学发展 观的要求，让社区更新、社会更稳、经济更强，为科学发 展、加快发展提供和谐的社会环境。 再次，新形势下加强农村社区党建工作，是顺应新时 期社会结构变化，提高管理服务水平的迫切需要。随着改 革开放的不断深入和经济的快速发展，社会结构已经从单 位制结构向社区制结构转化，社区人员构成越来越复杂， 社区成为了各种群体相处的社会生活共同体，承载着越来 越繁杂的社会事务，这也为社区管理提出了新的课题。面 对新情况新问题，我们必须加强和改进社区党建工作，充 分发挥党组织的政治优势、组织优势和密切联系群众的优 势，提升社区党组织影响力，使之成为社区建设、管理和 服务的中坚力量，为社区建设把握方向，把社区管理的各 项工作推向新水平。 二、当前农村社区党建工作存在的主要问题 农村社区是处在城市化初始、发展和基本成熟阶段上 的过渡性社区。它的动态特征明显，新生和存在的问题较 多，随之而来的是社区党组织面临着整合社会利益关系难、 职能变化大、职责不明确等问题。这是从农村党建向城市 社区党建转变过程中必然经历的一个阶段。从我们的调研 情况来看，目前农村社区党建工作存在的问题，主要表现 在以下“三个不适应”： 一是表现在干部群众观念的不适应。首先是概念上的 模糊：有的把农村社区类同于城市社区，认为进入农村社 区后，就可以与城市居民一样享有医疗卫生、养老失业等 各种社会保障待遇;有的认为农村社区与原来的行政村差不 多，只是改了个名字换了块牌子而已;少数镇村干部对农村 社区的认识也存在偏差，农村社区有哪些基本功能，他们 说不完整。其次是认识上的不足：有的认为农村社区职能 虽说比原来拓展了，但与行政村管理模式相比，对居民的 制约途径逐渐消失，担心工作越来越难做;有的认为成立社 区后，居民经济独立性增强，党组织对社区建设的保证作 用和相应功能会逐步削弱。最后是思路上的缺乏：大部分 农村社区依然采用以前行政村的工作方式，立足“自治、 自主”。农村社区在发展社区文化、创建社区环境、搞好社 区服务、扩大工作覆盖面方面缺乏工作思路，找不到抓手、 摸不到门路。 二是表现在班子成员素质的不适应。撤村建社区主要 是针对趋于近郊、城市化比较成熟、各方面基础比较好的 行政村实施的。因此，农村社区相对于行政村来说，社区 党组织班子成员素质相对较高，但是与城市社区相比仍有 较大的差距。当前，农村社区党务工作者来源还比较单一, 多数是从村干部过渡而来，存在着传统农村党建的思维定 势。党组织的活动范围主要限于本单位，围绕本单位的中 心工作展开，党员队伍主要由在职党员以及部分离退休党 员组成，并且与党组织之间有归属关系，属于一种比较典 型的单位党建工作方式。这决定了他们不能迅速适应社区 党组织职能向服务和管理的转变，难以实现从农村党建领 域向社区党建领域的跨越。 三是表现在教育管理模式的不适应。农村社区区别农 村或城市社区的一个特点，就在于其人员成分复杂，流动 性大，党员较难管理。随着城乡一体