农村土地流转问题探讨.PPTVIP

一、农村土地制度的历史沿革 （一）国民经济恢复时期的农民土地所有制度（1949-1952） 全国土地改革前农村各阶级、阶层占有耕地情况 阶级、阶层 占总户数的比例（%） 占总人口的比例（%） 占总耕地的比例（%） 每户平均占有耕地（亩） 没人平均占有耕地（亩） 地主 3.79 4.75 38.26 144.11 26.32 富农 3.08 4.66 13.66 63.24 9.59 中农 29.2 33.13 30.94 15.12 3.05 贫雇农 57.44 52.37 14.28 3.55 0.89 其他 6.49 5.09 2.86 6.27 1.83 一、农村土地制度的历史沿革 一、农村土地制度的历史沿革 一、农村土地制度的历史沿革 一、农村土地制度的历史沿革 二、农村土地流转概述 （一）农村土地流转的概念 根据《农村土地承包法》，农村土地承包经营权流转是指在取得农村土地承包经营权的前提下，在不改变农村土地所有权权属性质和主体种类以及农村土地农业用途的基础上，原承包方依法将土地承包经营权或分离出来的部分权能转移给他人的行为。 二、农村土地流转概述 概念的进一步界定： 土地流转不涉及所有权的变动 必须是土地使用权从土地承包者手中转移出去 主要探讨的是农地农用流转 延伸：宅基地 二、农村土地流转概述 (二)农村土地流转的动因及必要性 1.我国现有土地制度的局限性 第一，影响了农村规模化进程，阻碍了生产力水平提升 第二，影响了农业的国际竞争力 第三，影响了农业的科学发展 2.农民工的出现导致土地撂荒 二、农村土地流转概述 二、农村土地流转概述 4.政策推动 二、农村土地流转概述 4.政策推动 二、农村土地流转概述 二、农村土地流转概述 二、农村土地流转概述 二、农村土地流转概述 推进高效农业发展 增加农民收入 壮大集体经济 二、农村土地流转概述 80年代初 80年代后期到90年代末 2003年 2009年 三、农村土地流转的现状及问题 （一）土地流转的现状 1.我国土地流转的总体情况 效益综合化 方式多样化 特点 用途多元化 主体多元化 三、农村土地流转的现状及问题 2.土地流转特点 三、农村土地流转的现状及问题 （二）农村土地流转中的问题 1.土地纠纷呈高发态势 （1）少数没有参加二轮承包的外出农户和参加二轮承包后长期弃、荒承包地的农户，现返乡要求承包土地。 （2）二轮土地承包政策未落实或土地二轮承包时给种粮大户和外来承包户颁发了《农村集体土地承包经营权证书》，现本组织成员要求终止合同收回承包地。 （3）农户土地承包经营权流转不规范引发的“确权”矛盾纠纷。 （4）本经济组织成员鉴定困难引起的承包地被占用后“利益补偿”纠纷。 三、农村土地流转的现状及问题 （5）土地流转最长时限与高效规模经营者需求时限不一致。 （6）完善二轮承包关系的政策要求与部分组村民自治下采用3—5年承包土地一调整的矛盾。 （7）行政村合并后经济关系未处置清楚，既引发合并村内利益纠纷也影响了村民自治工作。 （8）农业补贴问题突出。 三、农村土地流转的现状及问题 2.农民对土地流转有“三忧” （1）思想观念的束缚 恋土情结 最后保障 增值预期 概念不清 （2）自然条件的限制 （3）客观因素的制约 三、农村土地流转的现状及问题 3.开发业主心中有“三怕” 一怕农业产业风险大 二怕投资环境差 三怕成片流转难 LOGO LOGO LOGO LOGO 锐普PPT出品 LOGO 锐普PPT出品 LOGO LOGO * * * 农村土地流转问题探讨 一、土地流转背景 二、什么是土地流转？ 三、加快推进农村土地流转的现实意义 四、我国土地流转的现状与对策 浅析农村土地流转 一、土地流转背景 土地流转必要性 在稳定家庭承包经营制度的基础上，允许土地承包经营权合理流转是农业产业化发展的客观要求。 改革开放30年，从农村起步，现在又回到了农村，这正是中国作为农业大国的必然发展之路。 将分散土地集中到少数人耕种, 剩余劳动力寻求其他工作,共同达到富裕,农业发展的客观要求, 也符合我们党和国家一贯的农村政策。 一、土地流转背景 土地流转法律政策 1993年，中央十一号文件提出了依法自愿流转的原则 1997中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步稳定和完善农村土地承包关系的通知 2001 年12 月，