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山东省海洋功能区划 （2011—2020年） 文 本 山东省人民政府 二〇一二年十月 目 录 TOC \o 1-2 \h \z \u 第一章 总则 1 第一条 区划目的 1 第二条 区划依据 1 第三条 区划目标 2 第四条 区划原则 4 第五条 区划范围 5 第六条 区划成果 5 第二章 海洋开发保护现状与面临形势 5 第七条 地理概况和区位条件 5 第八条 自然环境与资源条件 6 第九条 开发利用现状 7 第十条 面临的形势 8 第三章 海洋开发与保护战略布局 9 第十一条 海洋开发与保护总体布局 9 第十二条 黄河口与山东半岛西北部海域 10 第十三条 庙岛群岛附近海域 11 第十四条 山东半岛东北部海域 12 第十五条 山东半岛南部海域 12 第十六条 日照毗邻海域 13 第四章 海洋功能分区及管理要求 14 第十七条 海洋功能分区概述 14 第十八条 农渔业区 14 第十九条 港口航运区 16 第二十条 工业与城镇用海区 17 第二十一条 矿产与能源区 18 第二十二条 旅游休闲娱乐区 18 第二十三条 海洋保护区 19 第二十四条 特殊利用区 21 第二十五条 保留区 21 第五章 实施保障措施 22 第二十六条 海域使用管理 22 第二十七条 海洋环境保护 24 第二十八条 海岛保护与利用 25 第二十九条 区划编制 25 第三十条 监督检查 25 第三十一条 宣传教育 26 第三十二条 技术支持 26 第三十三条 海洋功能区生态环境整治、修复 27 第六章 附则 27 第三十四条 区划效力 27 第三十五条 区划附件 27 附表：海洋功能区分类及海洋环境保护要求 28 PAGE 1 第一章 总 则 第一条 区划目的 为深入贯彻落实科学发展观，合理开发利用山东海洋资源，规范海域使用秩序，保护和改善海洋生态环境，提高海洋开发、控制、综合管理的能力，充分发挥海洋功能区划的约束和引导作用，统筹协调各类海洋开发活动，实现海域空间资源的优化配置，引导海洋经济转方式、调结构，推动海洋资源的科学开发，强化海洋环境保护，坚持在发展中保护、在保护中发展，实现规划用海、集约用海、生态用海、科技用海、依法用海，促进山东海洋经济平稳较快发展和社会和谐稳定。依据国家相关法律法规、海洋开发保护的方针政策及山东海洋开发利用和保护的实际情况，在2004年国务院批复的《山东省海洋功能区划》基础上，编制《山东省海洋功能区划（2011—2020年）》（以下简称《区划》）。 第二条 区划依据 1．中华人民共和国海域使用管理法 2．中华人民共和国海洋环境保护法 3．中华人民共和国海岛保护法 4．中华人民共和国土地管理法 5．中华人民共和国渔业法 6．中华人民共和国海上交通安全法 7．中华人民共和国港口法 8．中华人民共和国军事设施保护法 9．中华人民共和国防洪法 10．中华人民共和国自然保护区条例 11．中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 12．《国务院关于全国海洋功能区划（2011—2020年）的批复》（国函〔2012〕13号） 13．中国生物多样性保护战略与行动计划（2011—2030年）（2010年9月15日国务院常务会议第126次会议审议通过） 14．黄河三角洲高效生态经济区发展规划（2009年12月国务院以国函〔2009〕138号文件批复） 15．山东半岛蓝色经济区发展规划（2011年1月4日国务院以国函〔2011〕1号文件批复） 16．山东省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（山东省人民政府，2011年3月） 17．山东省海域使用管理条例（山东省第十届人民代表大会常务委员会第四次会议通过，2003年9月26日） 18.《海洋功能区划技术导则》（GB/T 17108-2006） 第三条 区划目标 围绕打造山东半岛蓝色经济区和黄河三角洲高效生态经济区，合理配置海域资源，统筹协调行业用海，建立起符合海洋功能区划的海洋开发利用秩序，实现海域的合理开发和可持续利用，适应山东省国民经济和社会发展对于海洋的需求。 至2020年，实现以下主要目标： ——增强海域管理在宏观调控中的作用。海域管理的法律、经济、行政和技术等手段不断完善，海洋功能区划的整体控制作用明显增强，海域使用权市场机制逐步健全，海域的国家所有权和海域使用权人的合法权益得到有效保障。 ——改善海洋生态环境，扩大海洋保护区面积