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当前经济运行的数据也说明,外部需求持续萎缩,出口下降幅度较大;一些行业产能过剩,工业增长回升乏力,经济效益继续下滑;民间投资意向偏低,农业稳定发展、农民持续增收难度加大;财政收入下降,就业压力很大。这些情况说明,当前经济企稳的基础并不牢固,经济运行仍然面临下行的压力。 从钢铁行业来看,由于多年来发展中积累的矛盾和问题集中突显,当前仍然面临严峻的形势和困难: 一是钢铁产能过剩,钢铁生产总量供大于求 2007年底统计,全行业炼钢产能6.1亿吨,炼铁产能5.71亿吨,轧钢产能7.55亿吨; 2008年全行业完成固定资产投资3240.28亿元,比上年增长23.8%,预计新增粗钢产能5000万吨左右,目前粗钢产能达到6.6亿吨,产能过剩的矛盾已经十分突出。 在钢铁产能明显过剩的情况下,今年1-4月粗钢平均日产142.22万吨,相当于年产粗钢5.19亿吨的水平,生产总量大于国内市场需求。总的来看,恢复生产存在盲目性,并造成国内市场供需关系的严重失衡,这是造成钢材价格大幅下滑,企业生产经营面临严峻困难的根本原因。 从产品结构来看,一季度生产长材6926.12万吨,同比增加623.8万吨,增长9.9%,国内市场表观消费量6884.82万吨,同比增长13.99%,呈现供大于求的情况;一季度生产板带材6079.25万吨,同比减产445.72万吨,下降6.83%,国内市场表观消费量6139.25万吨,同比下降2.56%,在生产总量下降的情况下,仍然呈现供大于求的矛盾,说明板带材产能、产量过剩的矛盾尤为突出。 二是钢铁产品出口大幅度下降,加剧了国内市场供需关系的严重失衡 今年1-4月钢铁产品出口大幅度下降59.7%,而进口则上升9.9%,形成明显的反差; 一季度出口、进口进行比较,全季板材净进口60万吨,钢坯净进口90.39万吨,生铁净进口48.42万吨,在国内钢铁市场产能严重过剩、需求明显萎缩的情况下,大量钢铁产品由净出口转为净进口,从而加剧了我国国内市场供大于求的矛盾。 1-4月国内市场粗钢表观消费量17043.08万吨,比上年同期增加1103.24万吨,增长6.92%。其中国产粗钢增长,比上年同期增产粗钢10.26万吨,拉动粗钢表观消费量增长0.06个百分点;1-4月进口、出口相抵折合成粗钢净出口比上年同期减少1092.98万吨,并流向国内市场,拉动粗钢表观消费量增长6.86个百分点,这是造成国内市场供需关系严重失衡的主要原因。 从外部因素分析,一是受国际金融危机的冲击和影响,国际钢材市场需求大幅度萎缩;二是国际贸易保护主义明显抬头,对我国出口钢铁产品进行冲击;三是在汇率变化方面人民币对美元的汇率保持稳定并有所提高,而相关国家、地区货币对美元普遍贬值,对我国出口不利;四是国家有关部门对钢铁产品出口税率的调整还没有一步到位,这些因素是当前我国钢铁产品比上年同期出口大幅度下降的主要原因; 从钢铁行业自身来讲,2008年我国出口钢材平均离岸价同进口平均到岸价比较,两者的价格差为27.41%。今年一季度两者的价格差为12.15%,比2008年价格差缩小15.26个百分点。这种情况说明,我国钢铁产品出口的价格优势已基本丧失,国产钢材出口的国际竞争力明显削弱,这一态势应当引起我们的高度关注并积极应对。 国内钢铁生产总量过快增长,加上钢铁产品出口大幅度下降两个方面的叠加,使国内市场供大于求的矛盾更加突显,造成钢材价格全面下跌,钢铁企业经营困难,亏损严重,全行业运行面临严峻的发展态势和困难。 四、钢铁企业应当积极应对 面临的困难和压力 1.全面贯彻落实《钢铁产业调整和振兴规划》的各项要求 当前,国际金融危机对我国实体经济造成较大的冲击,钢铁行业是受冲击较为严重的行业。应对国际金融危机带来的不利影响,国务院研究并制定实施钢铁产业调整和振兴规划,对确保钢铁行业平稳运行,加快结构调整,推动产业升级,增强企业素质和国际竞争力具有十分重要的作用。 钢铁企业全面贯彻执行《规划》,关键在于落实,重点要做好控制总量、淘汰落后、企业重组、技术改造、优化布局等要求,着力推动钢铁产业结构调整和优化升级。针对当前钢铁行业运行中存在的矛盾和问题,特别要做好遏制钢铁产量过快增长和淘汰落后产能的工作。要坚持按照市场需求组织生产,努力实现国内市场供需基本
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