术平同志在全市农村工作暨人口计生工作会议上的讲话.docxVIP

术平同志在全市农村工作暨人口计生工作会议上的讲话 术平同志在全市农村工作暨人口计生工作会议上的讲话-第一秘书 一、关于“三农”工作 去年以来，全市上下紧紧围绕市委、市政府关于“三农”工作的一 系列安排部署，以国家农村改革试验区建设为抓手，深入推进农村土 地使用产权制度改革，促进农民持续增收和农村环境改善，“三农” 工作取得了新的成绩。截至目前，全市各类农民专业合作社发展到 2320家，土地合作社达到794家，规模经营土地41. 1万亩，累计利 用农地使用产权抵押贷款3. 3亿元；流转土地52. 7万亩，新增高效 农业10. 7万亩、设施农业6. 5万亩，新创国家级农业龙头企业1家、 省级农业龙头企业7家，农业机械化水平达78%,农业科技贡献率达 60. 5%,粮食单产和总产均创历史新高；发放各类农业补贴资金3. 5 亿元；新建、改造农村公路900余公里，实施农房集中连片建设改造 项目32个，改造农村危房1090户；农民人均纯收入达到9600元， 增幅连续四年高于城镇居民收入增幅。同时，也要清醒地看到，我市 的“三农”工作还存在一些问题和不足：农业产业化水平较低，组织 化程度不高，缺乏带动性强的农业龙头企业，农产品深加工不够，农 民持续增收的压力较大；深化农业农村改革面临一些瓶颈制约，消除 体制机制性障碍仍需付出更大努力；农村基础设施、公共服务较为薄 弱，统筹城乡发展任务艰巨，等等。对此，各级务必进一步加大工作 力度，采取更加有效的措施，认真加以解决。“三农”工作面广量大, 是一项基础工程、系统工程。今年的中央一号文件，对农业和农村工 作作出了新的部署，出台了新的政策，提出了新的要求，加快农业和 农村发展面临良好的政策机遇。我市作为全省唯一的国家农村改革试 验区，近年来在农村土地产权制度改革方面趟出了路子，积累了经验, 打下了良好的工作基础。各级各有关部门要抓住机遇，开拓思路，创 新机制，释放新一轮改革红利，增强农业和农村发展活力。今年我市 “三农”工作总的要求是：深入贯彻落实党的十八大和中央、全省农 村工作会议精神，按照“四化”同步的要求，以深化改革为动力，坚 持农业产业化、农村城镇化、农民市民化“三措并举”，加快推进国 家农村改革试验区建设，争创省级现代农业示范区，努力开创“三 农”工作新局面。要重点做好三个方面的工作： 第一，要着力提升农业产业化水平。农业产业化是提升农业质效和 发展水平、实现农业现代化的必由之路，也是推动农业农村改革发展 的正确方向。要深化农村土地使用产权制度改革。坚持土地所有权、 农民承包权、农地性质“三个不变”，在尊重农民意愿的前提下，在 法律政策的框架内，进一步探索农村土地制度改革的新路了，积极推 进“四个延伸”，即推动产权抵押范围由基本农出向农村宅基地、建 设用地、林权、水权及其他方式承包地延伸，规模经营主体由土地合 作社向种养大户、家庭农场延伸，产业发展由单一种养生产向精深加 工等现代农业产业体系延伸，“三农”资本注入由土地抵押融资向吸 纳社会资本延伸，进一步扩大改革成效。要把土地合作社数量、规模 经营土地面积、农地使用产权抵押贷款作为衡量改革成效的重要标 准，实现“三个数量”有较大幅度的增长。年内，全市农村土地合作 社要达到1000家以上，土地流转面积达到60万亩以上，农地使用产 权抵押贷款累计实现5亿元以上。要把农村土地承包经营权确权登记 颁证作为改革的基础和关键环节，市里成立专门班了靠上抓落实，各 IX （市）要积极做好试点工作并逐步推开，力争3年内完成。要从土 地使用权流转、征占用补偿、承包经营权继承和退出等方面入手，探 索农地承包关系长久不变的运行机制，为稳定和完善农村基本经营制 度创造新经验。要搭建好政银农合作平台，着力破解农地使用产权抵 押贷款和农业投入融资的制约瓶颈。要发挥市金土地担保公司的杠杆 效应，市本级注册资本提高到1亿元，区（市）财政适当增加注册资 本，扩大担保贷款额度。金融机构要积极开展“促进国家农村改革试 验区建设”信贷业务，努力创新信贷品种，简化工作程序，提高贷款 额度，为“三农”发展提供更多的资金支持。要创新农业生产经营体 系。加快建设综合性农村资产产权交易市场，进…步明确产权交易范 围，推动地权、林权、水权、宅基地权等进入市场，活化生产要素， 实现效益最大化。年内务必要在乡镇一级农村资产产权交易市场建设 上取得突破性进展。要引导城市工商资本参与各类农民专业合作社发 展，鼓励合作社开展跨区域、跨行业联合经营，真正让合作社成为推 动农业产业化发展的龙头。要整合各类行政资源，出台更加优惠的扶 持政策，鼓励龙头金业创办或领办农业合作社，支持合作社适度规模 经营土地、发展农产品深加工、参与农产品流通，科学组织农业生产 经营，不断提高农业产业化发展水平。要在基木政策和法律