领导干部竞争上岗工作培训讲义.docVIP

PAGE PAGE 2 领导干部竞争上岗工作介绍 《干部任用条例》和《党政机关竞争上岗工作暂行规定》都对领导干部竞争上岗工作作了专门明确，提出了具体要求。2008年以后，市委分别出台了《杭州市市直机关中层干部竞争上岗实施办法（试行）》（市委办发〔2008〕170号）和《杭州市竞争性选拔干部工作实施办法(试行)》（市委办发〔2009〕141号），明确：对外，面向社会的开展“公开选拔”；对内，市直机关及所属单位需提拔中层领导职务(含非领导职务转任领导职务)时，要求实行“竞争上岗”。2010年，市委组织部又出台了《关于规范杭州市事业单位中层职位竞争上岗工作的意见》。 （一）资格条件 应当符合《干部任用条例》规定的有关条件和资格，以及竞争职位要求。 1、竞争正处级领导职务的，应是：（领导干部和公务员、职员）现任副处领导职务（含担任过副处级领导职务因工作需要改任副调研员和部队副团转业任副调研员、六级职员）且任职两年以上，或现任调研员。 （专技干部）或现任副高级专业技术职务且任职时间满三年，或现任正高级专业技术职务且任职时间满一年。 2、竞争副处级领导职务的，应是：（领导干部和公务员、职员）现任正科级职务（七级职员）且任职三年以上，或现任副调研员以上非领导职务。 （专技干部）或现任中级专业技术职务且任职时间满五年，或现任副高级专业技术职务且任职时间满一年。 3、竞争科级领导职务的，依次类推。 竞争正科级领导职务的，应是：（领导干部和公务员、职员）现任副科级职务（八级职员）且任职两年以上，或主任科员（七级普通职员），（专技干部）或现任中级专业技术职务且任职时间满两年。 竞争副科级领导职务的，应是：（公务员、职员）现任科员级职务（九级职员）且任职三年以上，或副主任科员（八级普通职员），（专技干部）或现任初级专业技术职务且任职时间满三年。 特别优秀或工作特殊需要的，可适当放宽任职资格和条件，按《杭州市党政领导干部破格提拔暂行办法》（市委办发〔2008〕170号）执行。前面已经讲过。 此外，由于人员的编制身份问题，文件规定“机关内部参加竞争上岗的人员，应具有公务员身份。机关所属事业单位非公务员身份人员参加竞争上岗拟提拔任用的，应事先征得市委组织部和市人事局同意。”目前上级部门操作，一般不跨身份提拔任用，事业单位提任处级干部的应在事业单位范围内安排，试用期满后符合公务员调任规定的，可以调机关或分局、参公单位工作。 （二）程序方法 1、确定职位和职数。两种情况：一种是不定向竞争上岗，即只竞争处级领导职务，而不明确具体岗位，如竞争正科级×名；另一种是定向竞争上岗，即竞争的职务和岗位都予以明确，如竞争××科科长。这两种情况可以任意选择，但从公平性和可操作性的角度，宜选第一种不定向的。竞争上岗必须形成竞争，市里要求1：2的比例。一些单位本身人数就少，如果定向后可能报名人数就更少；还有的单位可选对象多，能力水平各异，采用不定向竞争后可以适当进行干部交流。 2、明确条件。一般7个方面，以今天，2012年5月8日公布方案，进行动员为例： （1）工龄和工作经历。具有五年以上工龄和两年以上基层工作经历（时限计算到2010年4月30日，方案公布时前一月的最后一天）； （2）文化程度。具有大学专科以上文化程度； （3）任职资格。 （4）年龄。如，40周岁以下（1972年5月1日后出生，方案公布当月的第一天）； （5）考核情况。近三年年度考核均达到称职（合格）以上等次； （6）破格要求。 （7）身体条件。身体健康。 3、拟制方案。实施方案内容包括指导思想、竞争职位及职数、任职条件和资格、选拔范围、方法程序、时间安排、组织领导和纪律要求等。 符合条件和参加竞争人数较多时，也可通过逐轮遴选的方式择优选拔。但必须在笔试、面试、考察等每个环节结束后，公布每轮遴选入围者的名单，同时公布下一轮遴选原则。 实施方案应当征求干部群众意见，同时须事先报市局组织人事处备案。 有一点要注意的，从去年开始，所有处、科级领导干部任用前，都要在《干部实名制管理系统》中提前进行申报，干部调整到位后再报批。具体程序，下午孙处会详细介绍。这一环节不能忽视。 4、公布方案。文件形式下发。同时，召开动员大会广而告之。 5、公开报名。报名以个人自荐为主。报名人数必须是该职级职数的两倍以上，即1：2以上比例。 6、资格审查。主要审查报名人员是否符合实施方案规定的任职资格和条件，结果应公布。 7、书面考试和面试答辩。笔试主要测试竞岗者履行竞争职位职责所必备的政治理论和业务知识，以及调研综合、办文办事、文字表达等方面的能力。面试主要测试竞岗者履行竞争职位所必备的基本素质和能力。对科级干部的竞岗，各单位大多以在面试答辩环节中增加演讲部分以替代笔试，也得到了市委组织部的认可。 面试答辩会由竞岗者回答评委提出的有关