工会资金的来源及支出.docVIP

为了保证依法治会、依法办事，工会经费的使用必须要执行国家财经政策和上级工会规定的开支范围和标准，严格财务纪律，反腐倡廉。不得请客送礼、分钱分物、滥发奖金、奖品和补贴，全总《基层工会经费使用管理办法》对工会经费的开支范围有明确规定，根据工会工作的任务和活动内容，以及有关政策规定，管理办法规定了九项经费开支范围：（1）会员活动方面。用会员交纳的会费，组织会员活动，开展郊游、参观、联欢、电影、舞会、游园等集体活动和会员特殊困难补助等；（2）职工活动方面。用于开展职工教育、文娱、体育、宣传活动以及其他活动等方面的开支；（3）工会业务方面。用于履行工会职能、加强自身建设和开展业务工作等方面发生的费用；（4）事业支出方面。用于工会管理的为职工服务的文化、体育、教育、生活服务等附属事业的相关费用以及对所属事业单位必要的补助支出；（5）其他支出。用于以上支出以外的，由工会组织的活动费用；（6）上解经费支出。指按规定比例上解上级工会的经费；（7）工会行政经费方面。县级以上工会开支的行政管理、后勤保障的费用；（8）专项资金使用方面。县级以上工会机关，根据主管工会核定的专项预算，用拨入专项资金，从事专项工程、专项设备购置和专项维修而发生的实际支出；（9）补助下级工会支出。 《工会法》第36条规定，工会经费的来源： 　　1．工会会员缴纳的 会费； 　　2．建立工会组织的全民所有制和集体所有制企业事业单位、机关按每月全部职工工资总额的2％向工会拨交的经费； 　　3．工会所属的企业、事业单位上缴的收入； 　　4． 人民政府的补助； 　　5．其他收入。 建立工会组织的中外合资经营企业、中外合作经营企业、外资企业依照国家有关规定向本企业工会拨交经费。 　　工会资产虽来自上述诸多方面，但工会对这些资产拥有所有权，不论是会员缴纳的会费，或企业事业单位拨交的经费以及人民政府的补助，汇合起来成为一个整体，不再划分是会员缴纳的会费或企业事业单位拨交的经费，而由工会统一使用与支配。 　　（二）工会资产既有动产也有不动产 　　工会完全有权使用自己的经费购置不动产，为开展工会活动提供场所和条件；同时有权处置自己的资金。 　　（三）工会资产是社团法人资产 　　根据《民法通则》的规定，工会资产是工会作为社团法人的必备条件，任何社团法人必须拥有必要的财产或者经费，以便社团独立承担民事责任。 　　（四）工会资产是工会开展活动的物质基础，应依法受到法律的保护 　　上述四点正是工会资产概念的基本内容，也是我们分析工会资产性质的根据。 　　如上所述，工会资产仅仅来源于《工会法》第36条所规定的各个方面。至于《工会法》第39条规定的国家拨给工会使用的不动产，则不属于工会资产的范畴，工会仅对这些 资产享有占有、使用、收益权，而不具有处分权，其性质仍为国有资产。应作为国有资产按统一规定进行清查登记。这部分资产原本就属于国有资产，不存在某些同志担心的由此引起国有资产的流失问题。上述工会资产问题不包括对这些资产的探讨。 编辑本段性质 　　关于工会资产的性质，我认为应对工会资产作全面的理解，它具有自己本身的属性，既不是国有资产，也不是集体所有的资产，更不是个人所有的资产，工会资产是工会社团所有的资产。 　　当前有的同志硬要否认工会资产的属性，说工会资产是国有资产。这纯粹是一种误解。持这种观点的同志认为，凡是由国家拨款形成以及由此积累、派生的资产属国家所有，国家对社团接受的重大捐助资产应界定为国有资产。具体而言，按全部职工工资总额2％向工会拨交的经费，是国家以一种强制手段，从企业税前利润中拨给工会的，相应减少了企业的利润和国有企业的国家权益，应视为国家拨款，应界定为国有资产。 　　1.国家通过法律要求 企业、 事业、 机关单位按职工 工资总额的2％向工会拨交经费，是人民政权与工会相互支持的表现。这一做法已有悠久的历史。早在1931年11月，在中央苏区召开的中华苏维埃工农兵全国代表大会上通过的《中华苏维埃共和国劳动法》第64条规定为了支持工会工作，要求由雇主按工资总额2％的数额交给工会，作为工会的办公费，又1％作为工人的文化费。全国解放后，1950年6月颁布的《中华人民共和国工会法》第24条仍然继承了这一传统，要求生产单位或行政单位的行政方面或资方，应按所雇全部职工实际工资总额的2％，按月拨交工会组织作为工会经费。这是我们的优良革命传统。 　　2.各单位按照工资总额2％向工会拨交的经费，实质上应是职工劳动收入的一部分，本身是劳动者的劳动所得，只是国家通过初次分配直接拨交给了工会而已。国家通过强制力拨交这部分资金以支持工会活动，这些资金与国家的预算并不发生直接联系，因此不能看作国有资产。 　　3.各单位按照工资总额2％向工会拨交的经费，不