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二、我处安全规范化管理工作简介 1、安全规范化管理是我处推行各专业规范化管理工作的其中一项，也是首要的一项，是今年我处安全管理模式的一项创新，是为实现全处安全管理 “制度具体化、管理流程化、操作表单化、记录规范化”的重要手段，为最终实现全处安全生产“零事故”目标提供更高水平的保障。 2、我处的安全规范化管理工作主要内容： ——结合制度的“废改立”，对全处安全管理制度进行梳理、修订，确保制度的时效性、适用性； ——以制度为依据，在完成制度修改和完善的基础上编制安全管理流程，其中包括《安全检查流程》、《危险作业管理流程》、《应急准备和响应流程》、《外委施工安全管理流程》等确立的20个安全管理流程，对安全管理工作的各个环节提出具体、全面的要求，明确责任单位、人员和时间，防止安全“管理链”的断层，以形成安全管理制度的支撑体系。 ——识别日常重要（危险性强、风险系数大的）作业，建立类似于工作票的表单，对每一项作业内容进行安全确认，实行表单化操作。如目前我处煤气系统抽堵盲板作业实行的“盲板作业确认单”。 ——自下而上地开展对各类安全台帐的梳理、整改工作，废除一些不必要或有重复的记录，明确各类台帐记录方式和要求，规范、完善处、车间、班组的安全台帐记录。 * Thank you! * 安全环保主题教育培训 第一讲：安全生产法律法规 一、安全的定义 安全：是一个相对的概念。对于一个组织，经过风险评价，确定了不可接受的风险，那么它就要采取措施将不可接受的风险降低至可容许的程度，使得人们避免受到不可接受风险的伤害，随组织可容许风险标准的提高，安全的相对程度也在提高。所以安全是指客观事物的危险程度能够为人们普遍接受的状态。 二、安全的相对性及安全与危险之间的辩证关系： 安全和危险不是互不相容的。当将系统的危险性降低到某种程度时，该系统便是安全的，而这种程度即为人们普遍接受的状态。如骑自行车的人不戴头盔并非没有头部受伤的危险，只是人们普遍接受了该危险发生的可能性；而对于骑摩托车，交通法规明确规定骑乘者必须戴头盔，是因为发生事故的严重性和可能性都难以接受；自行车赛车运动员必须戴头盔．也是国际自行车联合会在经历一系列的事故及伤害之后所做出的决策。同样是骑车，要求却不一样，体现了安全与危险的相对性。 再打个比方，我们目前面对的H1N1甲型流感，有人认为只要把所有病毒区域和来自于病毒区域的人员封禁起来就安全了。其实不然，这不是安全，我们所说的安全是建立在生产与危险控制并行的一种状态，不是说危险的事情不去做就安全了，比如我们的煤气系统，很危险，但还是要利用它来生产，只是我们要采取有效的控制措施来把危险系数降低到人们可以接受的状态。如果一味地去禁止、一棒子打死，那我们的生产、生活就很难继续，经济也无法发展，就像现在的H1N1甲型流感，我们采取一系列的排查、隔离、控制措施使其处于可控制的范围，也就实现了相对安全。 二、我国的安全生产方针 1、党的十六届五中全会首次提出：安全生产管理，坚持贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。 2、精神要点： （1）坚持安全第一，必须预防为主，实施综合治理；只有认真治理隐患，有效防范事故，才能把“安全第一”落到实处。事故源于隐患，防范事故的有效办法，就是要主动排查、综合治理各类隐患，把工作做在事故发生之前，把事故消灭在萌芽状态。综合治理是安全生产方针的基石，是安全生产工作的重心所在。贯彻党的安全生产方针，必须把安全生产工作的基点放在综合治理上，认真治理隐患、防范事故。 （2）综合治理的基本方法和途径：---坚持标本兼治、重在治本 治标：采取断然措施遏制重特大事故。 治本：---2005年12月21日，温家宝总理主持第一次常务会第一个议程时，确定了安全生产12项治本之策。即：综合运用法律手段、经济手段和必要的行政手段，从发展规划、行业管理、安全投入、科技进步、经济政策、教育培训、安全立法、激励约束、企业管理、监管体制、社会监督以及追究事故责任、查处违法违纪等方面着手，抓紧解决影响制约我国安全生产的历史性、深层次问题，做到思想认识上警钟长鸣，制度保证上严密有效，技术支撑上坚强有力，监督检查上严格细致，事故处理上严肃认真。通过综合治理，使安全生产得到全面的切实的加强。 三、《安全生产法》的颁布实施---2002.11.1 1、安全生产法是从市场经济条件下，企业已经没有主管部门，而是实行自主生产和经营的实际出发，以企业为主要对象，以制度建设为核心，按照对人的管理与对物的管理相结合，标本兼治，从源头上消除安全隐患的宗旨，在安全生产的各个方面和各个环节上确立企业必须遵守的行业规则，使国家的监督管理具备较强的针对性、可操作性。 2、《安全生产法》确立的七项基本法律制度 （1）安全生产监督管