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PAGE 1 文化事业管理学 第一章 文化事业管理概述 一、文化产品与文化服务： P2 文化产品与文化服务，是一种以提升人们精神生活为目的的特殊产品，包括精神和物质两种形态，是以文化为实体，按照一定的标准生产、再生产、储存、分配并且耗费一定成本的物品或服务。 文化事业：P7 所谓文化事业，是指人们在文化艺术、新闻出版和广播影视等领域从事的具有一定目标、规模并对社会发展有重要影响的经常性活动。文化事业不仅包括有关这些领域的思想理论、价值准则、精神形态等主观内容，还包括这些内容的载体、传播方式、文化设施和文化组织机构与管理机制等客观因素。 繁荣发展文化事业是中华文化继承与创新的有力保障。 文化事业管理的基本内容：P14 1、构建公共文化服务体系； 2、完善文化法规体系，制定文化发展战略与规划； 3、优化文化资源配置，推动文化产业壮大； 4、管理文化市场； 5、引导文化消费； 6、开展对外文化交流，维护国家文化安全； 7、培养高素质的文化工作者队伍。 四、文化事业管理的基本原则：P18 文化事业管理的基本原则： 1、把握先进文化前进的方向； 2、坚持政事分开的原则； （1）政事职能分开 （2）政事机构编制分开 （3）政事管理方式分开 （4）政事经费分开） 3、坚持分类管理原则。 文化政策 文化政策：P27 文化政策是一国对于文化艺术、新闻出版、广播影视、文物博物等领域进行行政管理所采取的一整套制度性规定、规范、原则和要求的总称，是有别于科技政策、教育政策等其他领域政策的一种政策形态。 文化政策的特点：P28 1、文化政策是文化自我约束的反映、 2、文化政策是国家文化意志的集中体现、 3、文化政策是国家利益与社会利益的统一 三、文化政策主体：P29 定义：指以一定的社会文化为对象，根据一定时期的国家文化利益，决策和制定文化政策以实现国家文化目标的人以及由这类人组成的组织形态和机构形态系统。 包括： 1、执政党（核心力量，我国实行中国共产党领导下的多党合作制度）； 2、国家立法机关（重要构成，在我国人民代表大会是权力机关和立法机关）； 3、政府（是国家行政机关与国家权力机关的执行机关）； 4、文化政策研究人员。 四、文化政策客体：P31 定义：指文化政策作用的对象，即文化政策实施的目标群体，包括： 文化政策问题；文化政策问题是指由文化问题的矛盾而引发、产生，并需要国家决策系统通过国家文化干预，即制定文化政策才能解决和处理的文化问题。 文化政策目标群体。 文化政策过程：P32 主要包括政策制定、政策执行和政策终止三个阶段。 文化政策制定：P32 文化政策制定是指文化政策问题的界定到文化政策议程的建立再到文化政策文本确定以及合法化的过程。 文化政策问题的发现主要有以下几种情况：P33 某些带有倾向性的文化问题引起党和国家领导人的特别关注而被发现； 文化政策研究人员在研究过程中对于文化政策问题的发现； 某些重大的国内、国际文化事件，成为社会关注的焦点，从而引起政府决策部门的重视，成为必须解决的文化政策问题； 国家文化行政部门在执行公务、管理文化事务过程中发现的文化政策问题； 其他党派、社会团体根据自己的观察提出的应当解决的文化政策问题。4 能够进入政府政策议程的文化政策问题应当具备一下四方面的条件：P33 文化政策问题的变化和文化政策的不足； 社会文化资源的分配重组； 新文化的发展需要政策指南； 国际文化关系的变化需要新的文化政策。 文化政策方案的确定：P34 文化政策方案的确定包括文化政策目标、方案设计和方案选择三个阶段。 确定文化政策目标必须注意以下几点：P34 文化政策目标的针对性； 文化政策目标的可行性； 文化政策目标的系统性； 文化政策目标的规范性； 文化政策目标的具体性。 政策方案抉择应当有一定的标准，主要包括：P35 有利于元政策的实现； 能最大限度地实现政策目标； 消耗的政策资源尽可能少； 实现政策目标的风险尽可能低； 政策方案实施中产生的副作用尽可能小。 文化政策的合法化：P35 文化政策的合法化是指文化政策决策主体为使政策方案获得合法地位而依照法定权限和程序所实施的一系列审查、通过、批准、签署和颁布政策的行为过程。 文化政策执行：P36 文化政策执行就是通过建立相应的组织机构，运用各种政策资源，采取解释、宣传、实验、实施、协调与监控等各种行动，在实践中将文化政策由观念形态转变为现实形态的过程。 十四、文化政策终止的内容：P38 文化政策功能的终止、文化政策机构的终止、文化政策的终止 十五、文化政策终止的主要形式：P38 文化政策废止、文化政策替代、文化政策合并、文化政策分解、文化政策缩减。 十六、我国当前的文化政策 我国文化事业总政策：P39 为人民服务，为社会主义服务； 百花齐放，百家争鸣。 我国文化事业