党外代表人士在中国特色现代大学制度建设中的作用研究.docVIP

PAGE PAGE 1 党外代表人士在中国特色现代大学制度建设中的作用研究 　　摘要：在贯彻落实国家中长期教育改革和发展规划纲要中，大学党外代表人士承担着历史责任。在完善与发展中国特色现代大学制度中，充分发挥大学党外代表人士多方面的优势具有重要意义。大学要采取有效措施，营造民主管理氛围，支持党外代表人士在大学制度建设中多做贡献。 　　关键词：大学；党外代表人士；现代大学制度；统战工作 　　中图分类号：G647文献标志码：A文章编号：1002-2589（2013）12-0245-02 　　教育是民族振兴、社会进步的基石，是提高国民素质、促进人的全面发展的根本途径，寄托着亿万家庭对美好生活的期盼。党的十八大报告中指出坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗，强调要努力办好人民满意的教育，推动高等教育内涵式发展。国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）是党和国家眼于全面建成小康社会和现代化建设全局做出的战略决策，是对我国未来10年教育事业发展进行的全面谋划和前瞻性部署，对于满足人民群众接受良好教育的需求、加快推进社会主义现代化建设、实现中华民族伟大复兴具有重大战略意义。 　　高等教育承担着培养高级专门人才、发展科学技术文化、促进社会主义现代化建设的重大任务。提高质量是高等教育发展的核心任务，也是建设高等教育强国的基本要求。全面建成小康社会，高等教育结构要更加合理，特色更加鲜明，人才培养、科学研究和社会服务整体水平全面提升，建成一批国际知名、有特色、高水平的高等学校，若干所大学达到或接近世界一流大学水平，高等教育国际竞争力显著增强。为了达到这一目标，大学的重要任务之一就是必须加强制度建设，建设中国特色现代大学制度。 　　一、加强中国特色现代大学制度建设具有重要意义 　　随着我国高等教育进入大众化阶段，大学办学规模显著扩大，内部结构日益复杂，对大学管理提出了新的更高要求，必须给予高度重视，切实加强和改进。实践证明，高水平大学更需要有高质量的管理。中国特色现代大学制度建设是贯彻落实《教育规划纲要》、促进高等教育改革和发展、提高高等教育质量、推动高等教育内涵式发展的客观要求。中国特色现代大学制度是指立足于国际视野，符合中国国情和时代要求，符合现代大学发展规律的，关于大学管理与运行的规则体系，包括大学外部和内部两个方面。中国特色现代大学制度具有丰富的内涵，其外部方面反映了学校与外部的关系，包括政府宏观管理、市场适度调节、社会广泛参与、学校依法自主办学等；学校内部方面包括大学办学理念、大学章程、大学精神、大学发展战略，以及学生招生制度，教师聘用制度等。因此，建设中国特色现代大学制度的目标是培育良好的外部环境，形成新型的大学内部治理关系。培育良好的外部环境要求做到推进政校分开、管办分离，适应中国国情和时代要求，建设依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度，构建政府、学校、社会之间的新型关系，落实和扩大办学自主权。形成新型的大学内部治理关系的任务就是在坚持和完善党委领导下的校长负责制的基础上，依法按照章程管理大学，探索大学理事会制度和内部治理结构改革；建立大学自我发展、自我管理、自我激励、自我约束相结合的管理和运行机制；按照符合大学学术组织规律的特殊要求，探索教授治学的有效形式，正确区分学术权利和行政权力，明晰决策权、行政权、学术权、监督权，充分体现民主管理和民主监督，推进大学科学民主决策。 　　大学在建设中国特色现代大学制度中必须注意以下几个方面。一是坚持党委领导，我国大学实行党委领导下的校长负责制，既有利于坚持社会主义办学方向，又有利于发挥集体智慧，提高决策的科学性、民主性和准确性；二是坚持校长负责，校长是学校的法人代表，应全面抓好学校的教学、科研、行政管理等工作，并对政府、学校党委和全体师生负责，这是高等教育法赋予校长的权力和责任，也是办好学校的需要；三是坚持教授治学，师资是学校的第一资源，而教授则是教师中的骨干，充分发挥教授在学科建设、学风建设、科学研究等方面的作用，是办好大学的重要保证；四是坚持民主管理。充分广泛的民主是治校的基础。坚持民主管理有利于维护师生的主体地位，调动师生的积极性，群策群力办好学校。 　　二、大学党外代表人士的特点和优势 　　中国特色现代大学制度建设需要建立以师生员工为主的、包括大学相关利益主体广泛参与的有效机制，可以对牵涉到诸多利益的问题广开言路，让各方利益代表都有机会表达自己的意见，切实发挥广大师生员工的作用。大学党外代表人士由于其自身的优势和特点，使得在其中能够发挥积极作用。大学党外代表人士是指民主党派或无党派中做出突出贡献，并有一定积极影响的大学教职员工，他们具有以下特点：一是层次高，一般具有研究生学历，大多具有高级技术职称，以研究生导师居多；二是觉悟