我国民营英语教育培训机构社会责任问题的政府作用分析.docxVIP

政府作用分析陈媛 何应龙 武汉科技大学文法与经济学院 湖北 政府作用分析 陈媛 何应龙 武汉科技大学文法与经济学院 湖北 武汉 430081 【摘 要】国际化使我国民营英语教育培训机构得以蓬勃发展。本文从公共管理角度,分析了民营英语教育培训机构企业社会责任问题的现状,提出了完善和规范民 营英语教育培训机构企业社会责任建设的公共管理对策。 【关键词】英语培训 民营教育 公共管理 企业社会责任 一、引言 改革开放以来,我国教育培训机构发展迅速,其中民营英语教育培 训机构的发展尤为显著。据中国连锁经营协会日前发布的《2010中国 培训教育业连锁经营发展调查报告》显示,目前中国英语教育培训的市 场总值已达到300亿元,全国的英语教育培训机构总数量达5万家。截止 2009年10月,新东方教育科技集团作为中国第一家于2006年9月7号在美 国纽约证券交易所成功上市的教育机构,已经在全国34个城市设立了36 所学校和6家子公司,累计培训学员近500万人次。在全国英语教育培训 市场繁荣发展的同时,国内学者开展了对国内民营英语教育培训机构的 研究。本文从公共管理的角度分析当前我国民营英语教育培训机构发 展中暴露出来的社会责任问题, 并力图提出相应的管理对策。 元。另有一些培训机构急功近利的心态非常严重, 并常常以虚假的 广告宣传吸引消费者,偷税漏税现象也时有发生,许多英语教育培训 机构纷纷采取暴利运营的模式, 造成追求经济效益而忽略社会效益 的现象。2009年10月,腾讯大楚网报道,湖北省武汉市的一些不正规, 缺乏诚信的培训机构,经常面临与学员及学员家长的官司问题,这是 因为在学员正式学习时, 这些机构经常随意更换教师及随意减少课 时来降低成本, 最终使得消费者达不到预期的培训效果和目的。造 成这种状况的主要原因是我国民营英语教育培训机构缺乏较为完 善的教学质量监督和管理制度, 而相关法律法规也有待完善。 目前,我国民营英语教育培训机构只是依靠自定的经营管理理念 进行培训和教学管理,缺乏行业的规范和监督,消费者协会在维护培训 机构消费者权利方面发挥的作用有限。同时,各级教育管理部门只是 在机构成立审批方面发挥作用,对成立之后的培训管理则是处于放任 自流的状态。虽然我国政府在2003年颁布的《民办教育促进法》,但 是工商行政部门对英语教育培训机构的管理仅限于颁发营业执照和 税收管理,这样就形成了我国政府部门对于民营英语教育培训机构的 监管盲区。在英语教育培训机构外部环境缺乏监管的情况下,众多培 训机构根本无法做到良好的自律。例如:2009年10月,百年国际语言培 训品牌灵格风教育培训集团在全国一些城市教学点出现“停课,捐款 逃跑”等情况[7],导致国内英语教育培训机构遇到前所未有的培训信 誉危机。这也从侧面反映出我国各级教育部门缺乏对于民营英语教 育培训机构的监管力度。 二、基于公共管理视角的我国民营英语教育培训 机构的社会责任现状 (一)市场准入点低引发的社会责任问题。目前,由于英语教育培训 产业出现多元化的竞争格局,致使国内各类英语教育培训机构大量涌 入培训市场。既有本土的社会力量办学机构如新东方教育科技集团, 新动态英语学校,EF英孚英语培训学校,巨人教育集团等,还有国外注 资兴办的教育培训机构如华尔街英语等,也有众多具有一定规模和品 牌的外语学校或者作坊式的英语教育培训机构,如曼哈顿国际英语学 习中心,瑞德彩虹英语培训中心和海德英语培训中心等,还有一些不正 规的或者非法的英语教育培训机构进入培训市场,表明我国英语教育 培训机构的市场准入较低,市场监管不严,导致英语教育培训市场鱼龙 混杂, 急需建立规范的市场准入机制。 由于市场准入门槛低,很多培训机构的管理者对于英语教学的规律 缺乏科学认识,虽然一些兼职教师具有一定的教学经验和技能,但由于英 语教育培训机构自身的商业性质使得他们在选择教材、安排课时、改 进教学方法上无法遵循英语教育内在的本质和教学规律,容易形成浮躁 的教学风气,教育水平参差不齐,教学效果差强人意。一方面,民营英语 教育培训机构的市场准入资格较低,另一方面,在广告宣传、师资、办学 条件、硬件设备等方面缺乏严格的审核和检查。例如许多英语教育培 训机构打出“全外教授课”“不用出国,感受纯正英语语言环境”等广 告来吸引生源,而其中所谓的外教很多并没有取得其所在国的教育资格 从业证书,有的外教甚至学历层次很低,专业素养难以保证;同时,一部分 外教从事英语教育培训动机不纯,流动性大,教学质量难以保证。 ( 二) 师资标准和资格认证缺乏引发的社会责任问题。从我国 目前的培训市场来看, 英语教育培训已形成最大规模的培训项目, 主要有出国留学考试培训项目:托福,雅思,赛达等;有国内应试培训 项目:大学英语四、六级,英语专业四、八级,中、