公务员聘用制度问题.docVIP

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公务员聘用制度研究 写 作 提 纲 一、公务员聘用制度概述 (一)公务员聘用制度的概念 (二)聘任制公务员与传统公务员比较分析 (三)我国公务员聘用制度的发展现状 二、公务员聘用制度存在的问题 (一)录用条件不一致,随意性较强 (二)面试监督环节薄弱,舞弊性较强 三、公务员聘用制度的解决建议 (一)加强法律制度,科学设置条件 (二)强化监督管理,优化考官队伍 内容摘要 随着我国政治、经济、社会的全面发展,我国的公务员聘用制度也在不断改革,公务员制度建设也取得了巨大的成就。中国公务员考试录用制度作为公务员制度的重要组成部分,其也在不断进步和完善,初步建立了“凡进必考”的进入机制。公务员系统通过向社会公众招考,从社会环境吸取“新鲜血液”,实现了人员更新和素质更新的双重功能,提高了政府运转效能。但是从目前我国公务员聘用制度的发展情况来看,其也存在着很多的问题,这些问题的解决也是十分重要的。基于此,本文重点分析了我国公务员聘用制度存在的问题,并适当给出了相应的意见和建议。 关键词:公务员;聘用制度;问题;对策 公务员聘用制度研究 2007 年,我国人事部确定在深圳和浦东开展公务员聘任制度全国试点。截至目前,已经在国内诸多省市相继推开,如广西壮族自治区、辽宁省、河北省、北京市、浙江省等并将在全国推行。同时,从近年我国的公务员聘用制度发展可以看到,我国公务员聘用制度也是在不断完善的,呈现出了良好的发展趋势。但是,我国的公务员聘用制度依然存在着录用条件不一致,随意性较强、面试监督环节薄弱,舞弊性较强等众多问题,这些问题的存在严重影响了我国公务员制度的公平性和合理性,也是迫切需要解决的。基于此,本文就这些问题进行了重点分析,并提出了相应的解决建议,以期为我国公务员聘用制度的健康发展提供参考和建议。 一、公务员聘用制度概述 (一)公务员聘用制度的概念 公务员录用制度是指国家行政机关依据有关法律和法规的规定,按照一定的标准和法定的程序,采用公开考试、严格考察、择优录取的办法,将符合条件的人员录用为公务员的一种制度。这种聘用制度是我国公务员制度中的一种新型的制度,是机关通过合同选拔、任用公务员的一种重要的人事管理制度。 (二)聘任制公务员与传统公务员比较分析 2007 年,我国人事部确定在深圳和浦东开展公务员聘任制度全国试点。截至目前,已经在国内诸多省市相继推开,如广西壮族自治区、辽宁省、河北省、北京市、浙江省等并将在全国推行。从各地的试点推行情况可以看出,聘任制公务员不同于传统公务员。其主要差别在于聘任制公务员引入了市场机制,实行合同管理。 其一,招聘方式不同。聘任制公务员可以从社会上公开招聘,也可以直接选聘。其中,公开招聘是指在一定的社会范围内公开招聘,是在明确职位要求及任职的具体条件等情况下进行的。而直接选聘程序相对简单,但范围小,目标具体,有较强的针对性。两种招聘方式都只能在限额内进行,不能超出人员的编制和工资的限额。 其二,聘用期限不同。聘任制公务员的聘用期限一般为 1~5 年,并且需要与机关签订书面的聘任合同,在聘任期内享有公务员同等的待遇。一旦聘任合同终止或者解除,就不再享受聘任制公务员的福利和待遇。而传统公务员为“终身制”。不存在解聘的后顾之忧。 其三,任职期间管理方式不同。一般情况下,聘任制公务员都是通过竞聘考试后与用人单位签订使用合同,不占用国家的公务员编制;在待遇方面,用人单位可以单独决定和支付报酬;在聘任期限方面,决定权在用人单位,表现突出能胜任本岗位工作的经批准可以续聘,考核不称职可以解聘任。 (三)我国公务员聘用制度的发展现状 中国公务员考试录用制度有着悠久的历史,并且由最初的不成熟不完整而逐渐走向了完善。我国公务员的录用依据则是现行的《公务员法》,它对公务员考试录用的原则、范围以及具体要求都作出了明确的规定,为我国公务员聘用制度的改革打下了坚实的基础。 就当今国内现状而言,中国公务员拥有稳定的工作,较高的社会地位以及优越的福利待遇,加上近几年随着就业形势的愈发严峻,使得报考公务员的人越来越多,甚至出现了几千人应征同一个职位的现象,其竞争程度的激烈性不言而喻。这就导致了一部分人在公务员的录用上做文章,托关系找“熟人”,这样的行为一方面影响了公务员人才选拔的效能 , 另一方面也对于我国法治社会建设形成了一定的消极影响 , 更有甚者会诱发社会的不稳定因素,也由此形成了“考公务员需要看关系”的不良风气。因此 , 进一步规范和完善公务员的聘用制度 , 使得公务员录用过程向着更为公正、规范、严谨、科学的方向发展 , 已经成为学术界乃至社会公众所普遍关注的焦点。 二、公务员聘用制度存在的问题 (一)录用条件不一致,随意性较强 对公务员考录制度而言,制度的制定最重要的便是公开平等、竞争择优。然而根据我国实际情况而言,

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