关于加快推进我县新型城镇化的实施意见.docVIP

PAGE PAGE 12 中共横峰县委 横峰县人民政府 关于加快推进新型城镇化和城市建设的实施意见 （讨论稿） 为认真贯彻落实省、市新型城镇化和城市建设工作会议、县委十七届十次、十二次全体（扩大）会议精神，在新的起点上全面推进我县新型城镇化和城市建设进程，加快融入鄱阳湖生态经济区建设，提升城镇发展水平，促进我县经济社会又好又快发展，现就加快推进我县新型城镇化和城市建设，提出如下实施意见。 一、充分认识加快推进新型城镇化和城市建设战略的重要性和紧迫性。 1、加快新型城镇化和城市建设进程是促进我县经济社会协调发展的重大战略举措。城镇在国民经济和社会发展中具有举足轻重的作用，是经济发展的引擎、招商引资的平台、展示形象的窗口。城镇化是全面建设小康社会的重要内容，是现代化不可逾越的发展阶段。推进城镇化是扩大内需、调整结构的重要抓手，是保持经济平稳较快发展的重要引擎；是打破城乡二元结构、促进城乡一体化发展的必由之路；加快新型城镇化进程，对于实施经济结构战略性调整，推动经济社会又好又快发展具有十分重要的意义。 2、加快新型城镇化和城市建设进程是我县当前乃至今后更长一段时间的重要任务。近年来，随着工业化、城镇化的快速推进，我县经济社会各项事业得到较快发展，乡乡财政收入实现了过千万元的目标，城镇化保持快速发展势头。2009年，城镇化率已达到33.38%，县城区建成区面积达到7平方公里、规划区人口达到7.03万人。城区首位度稳步提升，城市综合承载力持续增强，居民生活质量不断提高，城市面貌发生了翻天覆地的变化。但是，与经济发展的要求、工业化的进程和人民群众的需求愿望相比，我县城镇发展速度还不够快，综合实力还不够强，城镇化水平还不高；城市的承载力、辐射力、带动力不强。加快推进新型城镇化是我县现阶段和今后较长时期内的一项重要任务。 二、实施新型城镇化和城市建设战略的指导思想、总体要求和奋斗目标。 3、指导思想和总体要求。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领, 围绕建设“现代工业城”目标，以建设鄱阳湖生态经济区和上饶市“1＋5”信江河谷区域城市群建设为契机，以科学规划为先导，以产业发展为支撑，以促进人口集聚、城镇扩容提速为重点，以完善基础设施建设、提高城市综合承载力和辐射带动力为核心，坚持高起点规划、高标准设计、高水平经营、高强度建设、高效能管理。加大政策扶持力度，创新体制机制，推进城市建设外延拓展和内函提升，重点加快城区建设，完善县域城镇体系，加快推进新型城镇化步伐，努力打造经济发展繁荣、社会和谐稳定、生态环境优美的“宜居横峰” 4、加快新型城镇化和城市建设进程的奋斗目标。城镇化率今年确保提高8个百分点以上，力争提高10个百分点,到2011年，城区人口达到10万人，全县城镇化率确保达到45.38%。到2010年底，城区框架拓展到32平方公里（岑山景区6平方公里、工业园区10平方公里、城区16平方公里），城区面积和工业园区面积分别拓展2倍。各乡镇（办、场）要按照“循序渐进、节约土地、集约发展、合理布局”的原则，坚持“规划先行、基础立镇、产业强镇、强化管理、突出特色”，进一步加快推进本地小城镇建设步伐，着力构建结构合理、布局协调、功能互补的城镇体系。 三、明确思路，着力构筑具有横峰特色的城镇化和城市建设发展新格局。 5、把拉开城市框架摆在突出位置，大力提升城区综合承载力。根据《中共横峰县委横峰县人民政府关于加快城市建设加强城市管理的决定》（横发［2010］1号）文件要求，按照“拓展新城区、完善老城区、做美行政区、做旺工业园区、做靓岑山景区”的城市空间发展布局，围绕“拓展、做美、完善”的要求，尽快实现城区外延拓展和内涵提升同步发展。按照“高起点、高标准、大项目、大框架、大生态”的要求，以项目为抓手，加快城区大建设，重点推进岑阳大道、广场东路、创业大道、港边路四条干道南延工程，快速拉开城市建设框架，再抓住建设“杭昌长高速”机遇，高起点规划建设320国道南移工程，以“四纵一横”路网为骨架，实现新拓展城市框架18平方公里；高标准抓好生态工业园区扩园建设和产业布局。进一步完善城市交通、文化、生态、环境等综合功能，不断提升城区产业支撑能力、人口集聚能力、创新发展能力、文化承载能力和辐射带动能力，做大做强城区。 6、积极培育“一个中心两个副中心”发展态势，形成横峰特色的城镇区间布局结构。按照“县城—集镇—中心村”为骨架的城镇化梯度发展秩序和“放大本地优势”、“塑造特色魅力”的原则，发展各具特色的小城镇，形成梯度辐射、层次分明、布局合理、功能互补的城镇发展格局。认真搞好县域集镇体系规划，重点打造好“一个中心两个副中心”，即岑阳镇、兴安街道办事处、莲荷乡合力打造中心大城区，构建区域性中心城市；葛源镇打造北部中心集镇，突出红色旅游、绿色生态、传