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改善福建海洋生态环境对策 第8喾第3批 I口91年月 海洋与海岸带开发No,3 l90l 改善福建海洋生态环境对策 何明海周秋麟郭水伙 (国家海洋局第三海洋研究所) 当前,_海洋与海岸带开发热潮己经兴 起,人们正从生产的深度和广度向海洋进 军.与此同时,对海洋生态环境的干扰和破 坏必将加剧.为此,必须采取切实有效的措 施保护海洋生态环境,否则,将影响社会经 济的持续发展.本文针对福建海洋与海岸 带开发带来的生态环境问题一文(见《海 洋与海岸带开发》l99]年第2期)中指出的 存在的主要问题,提出了改善福建海洋生态 环境的对策. ,加强宣传教育提高 全民的海洋意识 必须充分认识到,海洋生态环境保护在 许多地方至今还没有引起重视,海洋对于人 类的生存与发展的战略意义远未披绝大多数 人所共识,一些群众甚至领导干部的生态意 识和法制观念还很淡薄.例如,对于水产资 源保护,有的同志认为有水就有鱼,水是流 的.鱼是游盼,不捕白不捕}也有的同志 说什么.是保护资源重要,还屉保证渔民的 生产和生活重要?如果减船减网,限制捕 捞,渔民吃什么P把水产资源保护同渔民 的利益对立起来对于海洋污染防治,一些 人则认为海洋那么大,倒点废物一会儿就 冲走了,省钱省事.因此,存在着只顾局 部,不顾全局,只看眼前利益,不看长远利 益,造成了有意或无意地破坏海洋生态环境 的状况.而当前问题的严重性还在于自然对 我们无情惩罚的教训并未能被人们所吸取, 对海洋生态环境的损害仍在继续. 保护海洋生态环境,即保护海洋生物资 源及生物生存的环境,说到底就是保护生产 力.资源开发与保护是对立的统一,保护的 目的是为了更好地持续地开发利用.人类的 活动只有遵循大自然的规律,才能造福于自 己,造福于后代.采取有效的措施,保护生 态环境,控制海域污染,就能使海洋资源得 以充分利用,使人类获得更长远的更广泛的 物质和精神利益. 为了不断提高全民的海洋生态环境意 识,必须广泛地进行宣传教育,大张旗鼓地 宣传海洋环境保护的法令,政策,普及海洋 环境科学知识.要将宣传教育的重点放在沿 海地区,注意结台各地生态环境的特点和正 反两方面的典型事例,摆事实,讲道理,使 人们克服各种愚昧心态,站在国家和民族的 高度,在开发利用海洋时兼顾眼前和长远对 海洋资源的需要. 要造成珍惜和爱护海洋的社会风气,这 个工作党政机关要抓,教育系统也要抓,要 从少年儿童抓起,为此,应将海洋环境保护 知识编入中小学课本. 第3期何弱海等改善福建海洋生志环境对策 二,制定合理开发与保护规划 过去,由于宏观上缺乏对海洋开发的控 制和总体规划,各行各业各地区各自为政, 各取所需,盲目地开发利用海洋资源,导致 海洋生态环境遭受破坏,效益不能充分发 挥.尤其是海岸带,由于自然资源类型多, 开发利用行业多,自然环境复杂,生态系统 比较脆弱,易遭破坏,涉及各方面的利益. 因此,开发捌用海洋与海岸带资源必须坚持 统一规划,严格科学论证和决策程序,加强 计划管理当前,必须首先抓好海岸带开发规 划的制订.要在调查论证的基础上,制订海 岸带功能区划和开发利用规划,使生产力布 局台理,协调发展.在制订海洋开发和海岸 带经济建设规划时,还要制订生态环境保护 规划. 三,强化法制建设 海洋管理除了计划管理外,还要靠法制 管理.法制管理的目的是使开发与保护规划 及有关环境保护法规得以顺刺实施.当前, 海洋生态环境问题之所以较严重,一个重要 的原因就是管理不善,执法不严.有的则与 领导有法不依有关.例如,设在湄洲湾秀屿 港的莆田拆船厂,由于忽视对油污染的防 治,发生了几起事故,污染了广大海域,群 众反映强烈.惠安县南埔,后墟两乡由此造 成水产养殖等直接经济损失这1O0多万元, 并与该厂打了多年的官司,本应追究肇事者 的责任,然而此案竟在最近由省政府拿出50 万元给惠安作为补助而告了结. 海洋生态环境复杂,一经破坏往往难以 恢复例如海洋污染,由于具有污染源广有 害物质种类多,扩散范围大,治理困难等特 点,因此海洋环境一旦破坏,往往难以恢 复.即使能恢复,也需要花费很长时间和难 以想象的人力,物力和财力.再说,由于污 染导致水产品有害物质含量增高而损害人民 的健康,社会效益的损失是经济效益难以弥 补的.目前,福建经济正处于发展阶段,拿 不出很多钱搞环境保护,而环境问题又不允 许等待经济发展了再去治理.既要发展经 济,又要保护环境,一个至关重要的措施就 是强化法制管理,要有健全的法律体系和强 有力的执法管理体系. 近10年来,我国颁布了一系列海洋环境 保护法规,地方政府也制订了一些有关实施 细则.各级海洋管理部门要加强监督管理职 能,严格执法,坚决维护法律的尊严,对违 章肇事者要绳之以法,做到处理一个,教育 一 片.由于当前海洋环境由多头管理,因此