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甘肃省农村妇女小额信贷的现状、问题及对策 财经论坛 甘肃省农村妇女小额信贷的现状,问题及对策 一杨敏丽兰州大学经济学院 一宋维龙甘肃省图书馆 [摘要]联合国计划开发署在《人类发展报告》中指出:全世界13亿人口生活在贫困中,其中妇女占70%,与男子相比,妇女更易 陷入贫困,妇女中的贫困率更高.因此探索农村妇女小额信贷在实施过程中存在的问题,帮助她们实现脱贫致富显得日益迫切.本文从甘 肃农村妇女小额信贷的现状入手,分析甘肃省农村妇女小额信贷实施过程中存在的主要问题,并结合小额信贷的实际情况,提出了相应的 对策建议. [关键词]小额信贷贫困妇女巾帼致富担保贷款 一 ,甘肃省农村妇女小额信贷实施现状 小额信贷是一种以城乡低收入阶层为服务对象的小规模的金 融服务方式,旨在通过金融服务为贫困农户或微型企业提供获得自 我就业和自我发展的机会,促进其走向自我生存和发展.它既是一 种金融服务的创新,又是一种扶贫的重要方式.自20世纪90年代 初期.小额信贷开始在中国农村进行试点,试点项目主要受到孟加 拉(GB)模式的影响.20世纪90年代后期,小额信贷扶贫从较大 范围内推广转向为以政府和指定的银行操作,使用国内扶贫资金为 主.农村妇女小额信贷是一种以农村妇女为服务对象的小额度 的信用贷款活动,帮助她们发展特色种植,规模养殖和产品加工. 2007年九月,全国妇联在浙江义乌召开了全国巾帼示范村创建 工作交流会暨市场带千村项目推进会,甘肃省妇联认真贯彻此次 会议精神,并根据全国妇联,中国农业银行《关于进一步做好农村 妇女小额信贷工作的意见》,在省财政的支持下,联合省农村信用 社,于2008年12月,合作开展了巾帼致富小额信贷工作.申 请的小额信贷资金为2000万,财政补贴1O0万,作为贷款妇女的利 息贴补.全省小额信贷扶持对象涉及45个县(区),108个乡镇, 155个村(社),受益妇女达到近3000名,有效解决了妇女发展的 资金瓶颈问题,目前已到期贷款还款率达到100%.2009年7月, 财政部,人力资源和社会保障部,中国人民银行,中华全国妇女联 合会共同发布了《关于完善小额担保贷款财政贴息政策推动妇女 表12009—2010年妇女小额担保贷款发放情况统计表 2009年贷款情况2010年贷款情况总贷款情况 市州贷款数额受益妇女贷款数额受益妇女贷款数额受益妇女 (万元)(户)(万元)(户)(万元)(户】 兰州0O23005082300508 嘉峪关004811054811O5 金昌OO4243566942435669 酒泉005668185856681858 张掖45573216529135983298259171519511 武威264577667611993676940119993 白银3510512103641247116876352122204 天水1900837758155675823 平凉006422210764222107 庆阳1775824266652603723 定西004612150946121509 陇南0O1174611746 临夏州002403024030 合计51424712176881246836323981761083150086 创业就业工作的通知》,全国妇联在推进全国妇女小额担保贷款工 作过程中,重点选择北京,天津,内蒙古,吉林,江苏,江西,云 南,甘肃8个省区市作为项目试点省份,以点带面,全面推进.甘 肃省作为8个试点省份之一,在2009—2010年6月,妇女小额担保 贷款工作取得了显着的成效,发放的农村妇女小额担保贷款情况如 下表: 从上表可以看出2009年贷款总额为51424.712万元,受益妇女达 到17688人,到了2010年贷款金额是2009年的3倍,受益妇女是前 一 年的2倍,给当地妇女带来良好的经济效益,如甘肃省灵台县在 巾帼致富小额信贷项目实施过程中,严格按照妇联+女能人 +小额信贷+农户+产业的发展模式,为上良乡旧集村养猪大户王 桂香,一次性发放贴息贷款4万元,续建猪舍1坐1of,--J,年猪饲养 量达~=J313头,总收入2O万元.可以看出甘肃省农村妇女小额信贷 在一定程度上解决了妇女群众发展生产的资金短缺问题,调动了广 大农村妇女创新发展,自主创业的积极性,取得了显着的成效. 二,甘肃省农村妇女小额信贷存在的问题 1.小额信贷资金分配不均衡,无法满足广大农村妇女的资金需 求 目前,甘肃省农村贫困人口中女性所占比重超过一半.这些贫 困地区的妇女,都有着强烈的愿望发展生产,增加收入以提高生活 水平,但是资金短缺成为制约其发展的一个瓶颈.近两年来甘肃省 妇联为农村妇女争取了2000多万的资金,用于巾帼致富小额信 贷项目,但是相对于农村妇女的贷款需求却远远不够的.2009 年四部委发布了《关于完善