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甘孜州农村经济结构调整与增加农牧民收入问题的调查思考 S月月调查●■■■■■■●■●■●●●■●■■一SurveyMonthly 甘孜,ki,I农村经济结构调整与增加 农牧民收入问题的调查思考 调整农村经济结构,切实增加农 牧民收人是甘孜州农业和农村工作 的首要目标,是事关全州稳定和发展 的关键问题.近年来,由于受诸多外 部因素的影响,特别是”天保”工程和 退耕还林工作的启动,使传统的农村 经济结构遇到了前所未有的挑战;曾 对我州农牧民收入增长有过突出贡 献的林业,采集业,运输业,服务业的 发展陷人困境,农牧民增收举步维 艰,甚至出现负增长趋势.如何以 “生态工程”建设为契机,加快甘 孜州农村经济结构战略性调整,发 展具有区域特色的生态农牧业经 济,努力增加农牧民收人是摆在全 州各级党委,政府面前的一项战略 任务,也是值得我们理论工作者深 .辜贞洁 人研究的重大问题. 一 ,甘孜州农村经济运行态势及 农牧民收入状况分析 近年来甘孜州农业和农村经济 出现了较好的运行态势,农村经济总 收入及农牧民收入有所增长,农村经 济发展取得了一定成效.主要表现 在: 1.种植业结构调整步伐加快.据 统计.2002年全州小春农作物总播面 l17355亩,与上年比较减少649亩; 粮食作物播面达102978亩,较上年减 l590亩,减1.52%;油菜面积4559 亩,较上年增38l亩,增9.12%;蔬菜 9366亩,较上年增645亩,增7,4%. 小春粮食产量较上年减231吨,油菜 产量增75吨,增l6,l3%.可以说种 植业结构调整取得初步成效,经济作 物比重明显上升,种植结构日趋合 理. 2,畜牧业得到稳固发展.近年 来,我州以”人草畜”三配套和牧区水 利,人畜饮水,生态工程建设为契机, 强化了畜牧业生产的各项工作,狠抓 草场综合治理,为畜牧业稳定发展奠 定了坚实基础.2002年上半年全州出 售各类商品畜89588头(只).比去年 同期增长32,56%;肉类总产量8945 吨,同比增998吨;奶产量27454吨, 同比增2905吨;牲畜产仔数为 883805(只,头,匹).同比增长 9.47%. 3,乡镇企业运行态势较好.全州 乡镇企业积极推进结构调整,寻找市 月月调查簟 —■■———■■■■—■■■■■—●■一 SurveyMonthly 场优势,内引外联,措施得力.2002年 上半年乡镇企业保持了一定的增长 势头,1—6月,实现总产值17038万 元,同比增33.3%;增加值6922万 元,同比增34.73%;乡镇企业营业收 人完成13059万元,同比增长 35.83%. 4.农牧民收人有所增长.2001 年全州农村经济总收人达87016.95 万元,较上年实际增加9042.08万元, 增11.6%;其中第一产业收人占 80.23%,第二产业收人占8.26%,第 三产业收人占2.98%,其它收人占 8.53%.全州农牧民人均纯收人在 1999年实施”天保”工程呈现下滑 以后又从2000年起呈现低速增长趋 势,即从1999年的721元上升到 2000年的733元,2001年全州农牧 民人均纯收人又上升为751.65元. 二,当前农村经济结构调整与农 牧民增收工作中存在的困难和问题 (一)畸形的收入构成折射出深 层次的结构性矛盾 1.结构失衡.虽然农村中三大产 业占国内生产总值的比例从1999年 的31.8:26.9:41.3调整为2000年的 29.4:28.3:42.3.但2000年与之对应 的农牧民人均纯收人构成为66.17: 7.65:26.18.二三产业与其形成的 收人极不相称.尤以第二产业为甚,占 28.3%的产值只形成农牧民人均纯 收人的7.65%,其主要原因是第二产 业产值主要靠国有企业完成,乡镇企 业,民营企业所占比例低.收人构成 畸形是我州农牧民增收迟缓的原因 之一. 2.全州农牧民贫困面大,越温奔 小康任务艰巨.据有关部门资料统计 表明:2000年我州农牧民人均纯收人 在500元以下的人口达16.26万人, 占农牧民人口的21.8%;gt人在1000 元以下的达72.56万人,占农牧民人 口的97.3%;超过1000元以上的农 牧民人口仅2.05万人,仅占农牧民人 口的2.7%.贫困面大,贫困程度深, 区域性贫困更加突出,要实现脱贫越 温目标任重而道远. (二)当前制约农牧民增收的主 要因素 1.天然林禁伐带来的负面影 响.实施”天保”工程是促进国民 经济和社会发展的重大举措,但客 观上也将在一个较长时期内给我州 经济和社会的发展带来很大的负面 影响.全州3000多辆运输木材的汽 车停开,相关产业萎缩,直接导致 农牧民大幅度减收.据测算,仅此 一 项,全州农牧民将人均减收214 元,个别林区县,人均收人减少额 州里人王殿