第六章 政府预算执行与管理.pptVIP

二、政府预算拨款的原则 坚持按预算拨款 坚持按进度拨款 坚持核定用途拨款 坚持按预算级次和程序拨款 三、政府预算支出的支付方式 （一）支出类型 （1）购买性支出和转移性支出 （2）工资支出、购买支出、零星支出、转移支出 （二）支付方式 （1）财政直接支付 （2）财政授权支付 （三）支付程序 （1）财政直接支付程序 （2）财政授权支付程序 1、财政直接支付方式 （1）工资支出审核支付程序 主管部门 预算单位 省财政厅业务处 省财政厅国库处 财政支付中心 人行国库或预算外资金专户 代理银行 收款人 （2）审核工资信息 （3）复核工资信息 （4）传递工资信息 （4）开出支付指令 （4）通知支付明细 （1）录入工资信息 （5）拨付资金 （6）支付 （7）提供特种转账凭证 （8）开具入账通知书 （2）物品、服务采购支出审核支付程序 预算单位 主管部门 省财政厅政府采购处 省财政厅业务处 省财政厅国库处 财政支付中心 代理银行 人行国库或预算外资金专户 收款人 （1）提出采购申请 （2）审核汇总采购申请 （3）审核预算 （4）同意采购 （6）合同备案并提供合同信息 （7）合同及确认信息 （8）申请付款 （13）清算 （11）开付指令 （10）抄送支付额度 （10）下达支付额度 （15）开具发票 （5）拨付自筹资金 （14）开具入账通知书 （9）审核汇总并提出支付申请 （12）支付 （3）转移支出 2、财政授权支付 即预算单位根据财政授权，自行开具支付令，通过国库单一账户体系将资金支付到收款人账户。实行财政授权支付的支出包括未实行财政直接支付的购买支出和零星支出。 （三）支付程序 1、财政直接支付程序 预算单位 主管部门 省财政厅业务处、国库处 财政支付中心 代理银行 收款人开户行及账户 国库单一账户或预算外资金账户 （1）申请用款 （2）汇总用款申请 （3）审核、批准用款 （5）下达授权支付汇总清算额度 （4）审核开出支付令 （6）支付资金 （7）清算资金 2、财政授权支付程序 预算单位 省财政厅（支付信息系统） 代理银行 国库单一账户或预算外资金财政账户 收款人开户银行及账户 （2）自动审核 （1）填写支付凭证 （6）支付信息传递 （6）支付信息传递 （5）清算资金 （4）支付资金 （3）打印支付凭证签章送银行 出具发票作记账依据 财政资金用款计划审核批复程序 预算单位 省财政厅业务处 省财政厅国库处 省财政国库集中支付中心 人民银行省级国库 （5）抄送额度 （4）通知额度 （1）计划录入 （2）审核 （3）批复资金使用额度 第四节 政府预算执行中的调整 本节主要内容 一、政府预算调整 二、政府预算执行检查分析 第四节 政府预算执行中的调整 一、政府预算调整 （一）含义 经全国人民代表大会批准的中央预算和经地方各级人民代表大会批准的本级预算，在执行中因特殊情况需要增加支出或减少收入没事原批准的收支平衡的预算的总支出超过总收入，或者使原批准的预算中举借债务的数额增加的部分变更。 新预算法 第六十七条 经全国人民代表大会批准的中央预算和经地方各级人民代表大会批准的地方各级预算，在执行中出现下列情况之一的，应当进行预算调整： （一）需要增加或者减少预算总支出的； （二）需要调入预算稳定调节基金的； （三）需要调减预算安排的重点支出数额的； （四）需要增加举借债务数额的。 （二）调整方法 按照预算调整的程度不同 全面调整 局部调整 预算划转 经费留用 预算追加追减 动用预备费 动用预备费 国家预算预备费是为应付某些临时发生的难以预料的开支而设置的专项基金。在预算执行过程中，发生国家预算编制时没有预料到的国民经济重大变化和较大的自然灾害等情况时，所需经费可以动用预备费。中央预备费的动用，需经国务院批准；地方预务费的动用，需经同级人民政府批准。 预算追加追减 对原定预算收支总额的增加或缩减。预算追加追减会引起预算收支总额的改变，关系到财政收支平衡的实现。因此，追加收入必须建立在发展经济的基础上，减少支出要相应调整事业计划，要严格控制追减收入和追加支出。 　　 科目流用 指在预算支出科目之间的调入调出而形成的预算资金的再分配，又称“经费流用”。在预算执行中，由于各种原因预算支出科目之间会出现有的资金有余而有的资金不足的情况。 为了充分发挥资金的使用效果，在保证完成各项建设事业计划，又不超过原定预算支出总额的情况下，可以在科目之间进行必要的调入调出。 虽然预算科目流用只是在有关科目之间局部改变资金用途，不会影响总的收支平衡，但由于资金的用途和物资供应紧密相关，科目之间的经费流用也可能造成供求之间结构性不平衡。为了避免科目流用可能引发的供求结构不平衡，国家对流用范围和流用程序都作了规定。 预算划转 指在预算执行过程