河南省农村信用社农民金融自助服务.doc

河南省农村信用社农民金融自助服务 管理暂行办法 第一章 总则 第一条 为规范农民金融自助服务管理，树立良好社会形象，提高支农服务水平，防范各类风险，根据《中国银行业监督管理委员会农村中小金融机构行政许可事项实施办法》等有关规定，制定本办法。 第二条 农民金融自助服务是由村委会、社区委员会或其他经济组织（以下统称村委会）提出需求，经村民（居民）大会表决同意，聘用专人进行管理，在固定场所为农民办理各类支农惠农补贴支取、小额现金调剂、账户余额和交易明细查询、自助缴费、口头挂失、存折补登等业务的一种新型支农金融服务模式。满足上述金融服务所需的农民金融自助服务终端（以下简称自助终端）等金融设备及技术支持由当地县级行社提供。 第三条 服务场所统一规范标识为“**村（社区）农民金融自助服务”。 第四条 开展农民金融自助服务应遵循“统一规划、统一设备、依托当地、便民惠农”的原则。 第五条 农民金融自助服务开展过程中，日常小额现金业务所需的周转金由农民金融自助服务管理员自行提供，所涉及现金和交易均为客户与客户之间或客户与农民金融自助服务管理员之间交易。农民金融自助服务管理员指导、协助客户办理业务。 第二章 管理部门和职能分工 第六条 农民金融自助服务项目领导小组是省联社党委和理事会直接领导下的农民金融自助服务项目领导机构，主要负责审核全省农民金融自助服务项目的发展规划和年度计划，指导、管理和监督全省农民金融自助服务项目试点、推广、管理、执行等工作。 第七条 农民金融自助服务项目领导小组办公室（以下简称项目办公室）是农民金融自助服务项目领导小组的下设机构和具体管理的职能部门，负责制定农民金融自助服务管理制度和推广方案；汇总、整合、编制全省农民金融自助服务项目发展规划及年度计划，对各市设立情况进行督促指导。省联社相关部门配合项目办公室做好各项工作。 第八条 省联社各部门职责：（一）信贷业务部负责项目办公室的日常管理，做好优化农民金融自助服务布局，创新农民金融自助服务合作模式和业务种类等工作。（二）合规审查部负责配合项目办公室论证农民金融自助服务相关制度和操作规程的合规性，进行法律咨询，积极做好项目推广宣传等工作。（三）财务会计部负责配合项目办公室制定操作指南和完善操作流程，合理规划支付给村委会及农民金融自助服务管理员服务费的计提比例和列支渠道。（四）人力资源部负责配合项目办公室制定防范劳动关系风险的相关措施。（五）安全保卫部负责配合项目办公室制定和完善农民金融自助服务安全防范工作制度，指导县级行社协助村委会和农民金融自助服务管理员做好安全保卫等工作。（六）信息科技部配合项目办公室组织自助终端设备硬件购置,并负责软件研发、网络通讯、信息安全等技术支持和管理工作，根据业务发展需求，完善优化服务功能。 第九条 市农信办和县级行社应成立项目领导小组，指定主管部门和岗位人员，负责组织、推动和协调农民金融自助服务项目开展。 第十条 各级农村信用社应将农民金融自助服务项目纳入日常议事日程和业绩考核体系，建立必要的工作机制。 第三章 农民金融自助服务的开展 第十一条 开展农民金融自助服务应坚持便民性、安全性、独立性和可扩展性的原则。 第十二条 开展农民金融自助服务应综合考虑当地信用环境、客户需求、农民金融自助服务管理员能力、场所安全等因素。主要设在远离金融网点的偏远农村地区，也可与中心村、中心社区建设相结合，一般设在农村（社区）街道显著位置。（一）信用环境：开展农民金融自助服务应优先考虑信用度高、信用评定开展好、村委管理能力强的行政村（社区）。（二）客户需求：主要考虑当地经济状况、人口密集程度等条件，最大程度满足金融服务需求。（三）农民金融自助服务管理员能力：主要考虑农民金融自助服务管理员文化水平、设备操作能力、存款组织能力、思想道德品质等条件，挑选能够胜任的人员，方便、快捷的协助客户办理业务。（四）场所安全：主要考虑开展农民金融自助服务所在场所的周边治安环境、场所建筑结构等。 第十三条 开展农民金融自助服务分为整体规划和逐个开展两个阶段。（一）整体规划阶段。各县级行社每年按照省联社统一部署，参照开展农民金融自助服务的相关要求，确定辖内开展农民金融自助服务的行政村数量、区位等，制定年度发展规划。规划确定后，每年1月底前逐级上报省联社，并向当地监管部门备案。（二）逐个开展阶段。此阶段主要有以下内容：1、与村委会协商。开展农民金融自助服务前，县级行社与拟开展农民金融自助服务的村委会进行协商，达成一致意见，由村委会向村民公示开展农民金融自助服务的决定。公示期满后，县级行社与村委会签订《农民金融自助服务合作合同》（附件1）。2、服务场所建设。开展农民金融自助服务的场所应按照安全保卫的要求配备防护栏、简易报警装置等必要的安全防范设施，并与周边村民建立治安联防关系，有条